一、民众“表达权”凸显民意影响公共决策

在已经过去的2007年，有几个事件给人们留下深刻印象。

1重庆钉子户事件

2007年3月16日，《物权法》刚获得高票通过，一张“钉子户”的照片将人们的注意力吸引到了重庆。照片中，被拆迁户的房子在大坑中孤零零“站立”，重庆市民杨武和他的妻子吴苹则凭借法律和个人精明对阵开发商。经过15个昼夜的对抗，他们获得90万元营业损失补偿。这对夫妻被冠以“史上最牛钉子户”的称号。吴苹于12月20日参加了某网站2007“坛”论中国影响力盛典，该网站给她颁予的是“史上最‘高’楼奖”。有人说，吴苹夫妇可以说是在正确的时间、正确的地点，做了正确的事情。但事实证明，他们的成功很难复制。“最牛钉子户”的欢呼声余音未了，“更多钉子户倒在路上”。

2厦门PX项目与民众参与

2007年夏天，厦门上百万市民都在转发同一条短信，号召大家共同行动，抵制有可能造成严重污染的PX化工项目。事件的背景是，位于厦门海沧台商投资区南部化工区内的海沧PX项目，总投资108亿元人民币，建设项目包括年产80万吨PX项目的主厂区、热电站及配套码头。项目原已于2006年11月开工建设，预计2008年建成投产。但该项目可能对附近地区造成严重污染。在群情酝酿的关口，厦门市政府宣布缓建PX项目。中国环境科学研究院于11月底完成“厦门市城市总体规划环境影响评价”专题报告，并从本月5日开始，在为期10天的“公众参与”阶段广泛听取厦门各界的意见、建议；厦门社会公众对此反应热烈，纷纷通过专线电话、电子邮件、信函等方式对环评报告提出许多意见和建议。12月13日，通过公开随机抽号方式产生的100名与会公众代表中的首批49位，参加《厦门市重点区域（海沧南部地区）功能定位与空间布局环境影响评价》座谈会。

3陕西野生华南虎事件

2007年10月3日，陕西省镇坪县公布周正龙拍摄的华南虎照片，引来诸多质疑，12月19日国家林业局责令陕西林业厅重新鉴定照片真伪。自陕西华南虎照片公布，引来网上质疑，打虎派与挺虎派激争，媒体热烈参与之后，各大媒体评论及网议穷追猛打，不断推动事实真相的掘进。此时，虎照孰真孰假已不再是重心，人们开始反思真相背后的社会意义。“虎照”评论最为关注的是：事件引发了人们对诚信尤其是政府公信力的渴求。“虎照”评论还透视了日渐成长的民意力量。在事件过程中，民意在某种程度上起到了核心的主导作用，尤其是公众追究真相的强烈愿望，已远远超出“虎照”当事人的预料，让始作俑者骑虎难下。有人指出，民意不再是一种无形弥散的氛围和空气，而是一个能够对事件做出有力反应的有形存在。

4网络民意与利益时代的表达权

在上述事件中，我们都可以注意到一个因素的作用，这就是网络以及其他的现代媒体和通讯工具。网络的作用始于2003年的“孙志刚案”和非典。当年4月25日，《南方都市报》首次披露了孙志刚惨死一个多月却无人过问的前前后后。文章当天被各大网站转载，立即引起了网民的强烈反响。当人民网在4月25日中午以《谁为一个公民的非正常死亡负责》为题转载了《南方都市报》的报道后，几个小时内的跟帖就达到了上万条。当天，纪念孙志刚的网站建立，几天之内就有25万人次浏览。在媒体和部分法学界人士的推动下，仅仅事隔两个月，国务院在6月20日宣布废除实行20多年的“收容遣送制度”，同时公布惠及千百万人口的《城市生活无着者流浪乞讨人员救济管理办法》。就这样，一部旧法就此废止，一部新法就此催生，这其中网络民意可说是居功至伟。

这之后，“刘涌案”“宝马撞人案”“SARS”“钉子户”等一系列事件的发生，网络开始成为民意表达最便捷的场所。2007年3月16日，在一年一度的总理记者招待会上，国务院总理温家宝这样评价网络的作用：“这次‘两会’受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提问题的已经超过10万多条，点击的人数超过2600万人次。”这已经是连续第二年，温总理在这个重要场合提到了网民的意见。2007年12月28日，四川省委书记刘奇葆向全川网民致以新年问候，他说，网络拉近我们的距离，网络增进彼此的友谊。我刚到四川工作不久，就看到了网友们给我的很多留言。这些留言，情真意浓，言辞恳切。这给我以启示，给我以责任，给我以动力。我一定不辜负大家的信任和期望，与四川8700万各族人民一道，共同推进四川跨越发展，实现富民强省全面小康的奋斗目标。广东省卫生厅副厅长廖新波自己开博客，而且在一年的时间里保持着几乎每天一篇的更新频率，坚持着与访问者的沟通。他说：“我这样干，绝不为出风头。我只是想通过博客，从另一侧面了解公众的心声，同时让公众知道政府在做和要做的事情。”就目前而言，尽管网络这种沟通和民意表达渠道还远非是制度化的，但作为一种新型的媒体形式，它开始在利益表达中发挥重要的作用。