一、利益关系格局与民生问题

2007年8月8日，亚洲开发银行公布了《亚洲的分配不均》的研究报告并发表《减少不平等，中国需要具有包容性的增长》的新闻稿。该报告指出，在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国大陆已经位居亚洲贫富差距之最。在衡量分配不平等的两个常见指标中，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国大陆是11倍，高出其它国家一大截；基尼系数，2004年中国的数值是04725，仅比尼泊尔的04730低微小，远远高于印度、韩国、台湾。亚行指出，从1993到2004年，中国大陆的基尼系数从0407扩大到0473，已达到拉丁美洲的平均水平。

2007年11月1日《福布斯》中文版正式在北京发布2007年福布斯中国内地富豪榜的400位全榜单。2007年上榜富豪的财富总和为2800亿美元，比去年增加了1640亿美元；这标志着中国已经成为全球亿万富豪最多的国家之一；富豪榜上共有66人身价超过10亿美元，而2006年仅有15人达到这一水平；新进入榜单的富豪多是“股市制造”，共有31人因为所在公司新近上市而进入富豪榜单，上市地点包括香港联交所、纽约证交所、新加坡证交所以及纳斯达克；2007年大概有100位富豪来自于股市的上涨；以前，互联网巨子们更多的占据着榜单的前列位置，现如今已完全被从事房地产业和金融业的富豪所替代。

上面的数据表明，资本市场开始成为加剧财富再分配和集中的一个重要因素。2007年9月19日，北京银行在上海证券交易所上市，成为第三只城商行股票。北京银行上市首日以23元开盘，盘中最高涨幅达25元，尾盘收于2268元。因上市前北京银行实施了全员持股计划，因此，北京银行甫一上市就造就百万富翁4147名。北京银行此前披露的招股意向书显示，在长达1191页的招股意向书中有821页的股东名单，其中法人机构有721家，而非员工自然人持股人数达19398人，员工自然人股东有4219人。据全景网统计显示，其非员工持股人数中，持股数最低的为103股；员工持股中，持股数最低的为500股。按照北京银行上市首日收盘价2268元计算，非员工自然人持股市值达100万元（既持股数超过44091股以上）以上的个人有2976人；在员工自然人股东中，持有股票市值达100万元的个人有1171人，持股市值达到1000万元的非员工自然人有70人。而此前7月19日上市的宁波银行，当天高开高走，开盘报2038元，最终收于2213元。根据宁波银行的上市《公告书》，宁波银行的董事长陆华裕，监事长张辉、宁波银行行长俞凤英、副行长洪立峰、行长助理任智水、行长助理罗维开、行长助理陈雪峰均持有宁波银行股权超过500万股，他们在今日一跃而成为亿万富翁，其中宁波银行董事长陆华裕持股市值高达15491亿元。

从某种意义上说，近几年的房地产热和股市的上涨，开始成为一次规模空前的财富再分配过程。在这样的一种财富再分配的过程中，整个社会的贫富差距更进一步拉大。

二、普通劳动者分享发展成果的比例过低

2007年7月，从中国劳动学会主办的“深化企业薪酬制度改革促进构建和谐社会”论坛上传出这样一条消息：中国职工工资总额和职工平均工资连续4年实现两位数增长，并分别超过同期国内生产总值、人均国内生产总值的增长速度，为改革开放以来职工工资水平增长最快时期。该消息说，2002年，我国在岗职工工资总额为13161亿元，到2006年达到23439亿元，扣除价格上涨因素，年均递增135%，比同期国内生产总值年均递增103%，高32个百分点，是1998年到2002年全国在岗职工工资总额年均增长速度的19倍。2002年，我国在岗职工平均工资为12422元，到2006年达到21001元，扣除价格上涨因素，年均递增12%，比同期人均国内生产总值年均递增92%，高28个百分点，是改革开放以来我国职工实际工资收入水平增长最快的时期。

但这个说法遭到广泛的质疑。从各大门户网站的留言看，几乎所有的网友都对这条新闻嗤之以鼻，讥之为“真实的谎言”者有之，认为“不涨反降”者有之，质疑“是不是又在放卫星”者亦有之。《人民日报》的人民论坛杂志就职工对当前工资的满意度所进行的一项调查结果显示：对当前工资状况不满意的人达965%。为什么统计数据表明职工工资增长速度很快，但人们对目前的工资增长水平却很不满意？有专家认为，其中可能有两个原因。一是增长的工资主要流向垄断行业。据统计，目前我国的电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到中国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算却相当于中国职工工资总额的55%。二是流向了管理层。不同的研究机构用不同的方式所进行的调查都表明，目前有些行业管理层和普通职工的收入差距达15倍，高的甚至达到了30多倍。因此即便是在垄断行业，普通职工也没有从这些“增长”分得多少份额。以北京网通、北京电信为例，有媒体曾披露，一线装机职工的月工资都在七八百元左右，与2006年7月实行的北京最低工资640元相差无几。至于私营企业普通职工的工资长期徘徊不前，就更是一个众所周知的事实了。不少私营企业主甚至径直将当地的最低工资规定为职工最高工资，使得他们的收入大大低于当地的职工平均收入水平。

资源分配的失衡还表现在资源的配置越来越向国家倾斜。这主要表现在三个方面。第一，是税收的超高速增长。我国政府2007年税收收入将超过5万亿元，比2006年多出12万亿元，增幅超过30％。如果以人口总数来计算，相当于每个人贡献了3846元的财政收入，一个三口之家分摊到的财政贡献是11538元。第二是各级政府的非税收入。资料显示，上个世纪八九十年代的十几年中，我国政府收入中，费都远远大于税。到本世纪初，税收收入占政府收入的比重为492％。也就是说，非税收入，即各种费收，仍占到政府收入的一半以上[ZW（]高培勇编：《中国税费改革问题研究——财政部财政改革与发展重大问题研究课题丛书》，经济科学出版社，2004年。[ZW）]。这几年全国税收大幅度增长，税收收入的比重有所提高，但各种费也在大幅度增长。2006年，我国的养路费收入保守的数字是900多亿元；土地出让金，政府的统计数据是7000多亿元。但是，北京大学中国经济研究中心教授平新乔调研的结果是，2006年全国土地出让收入保守估计超过1万亿元[ZW（]《证券时报》2007年7月12日。[ZW）]。除此之外，在预算收入和预算外收入之外，还有其他以政府名义、运用政府行政权力获取但并没有纳入预算也没有纳入政府预算外的收入，如工商、公安、税务、卫生防疫等部门的变相罚款、收费收入等。第三，垄断性国有企业的利润。2007年12月8日，国资委主任李荣融在“2007中国企业领袖年会”上称，央企利润“增长的势头压不住”，“预计到今年底，153家央企的利润将接近1万亿元”。2006年央企的利润为7200亿元，实际增长幅度达到39%。

与此同时，居民收入的增加仍低于国民经济的发展速度。2006年中国城镇居民人均可支配收入为11759元，2007年的薪资涨幅有望达到8%，约为12700元。2006中国农村居民人均可支配收入3587元（不到城市居民的1/3，如果扣除统计水分、实物收入以及第二年投入再生产等的费用，农村居民收入恐怕不到城市居民收入的1/5），若也按同样涨幅，2007年农村居民人均可支配收入约为3873元。