2009年中国林业发展报告/全文

2010年11月08日14:29 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 林业教育 林业有害生物 中国干旱区 2008年 林业投资 林业重点工程 林业改革 林业产业 生态文学 穗条

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  三北及长江流域等防护林体系建设工程  2008年,三北防护林工程启动30周年。30年来,三北工程建设取得了巨大成就。全年工程共完成造林面积76.58万公顷,其中人工造林62.86万公顷,飞播造林1.33万公顷,无林地和疏林地新封山育林12.38万公顷。三北防护林四期工程完成造林面积49.79万公顷,长江流域防护林二期工程完成造林面积7.23万公顷,沿海防护林二期工程完成造林面积7.42万公顷,珠江流域防护林二期工程完成造林面积3.70万公顷,太行山绿化二期工程完成造林面积8.03万公顷,平原绿化二期工程完成造林面积0.41万公顷。
  自2001年以来,工程累计完成人工造林430.25万公顷、飞播造林29.11万公顷、新封山育林328.08万公顷。其中,三北四期工程累计完成人工造林264.38万公顷、飞播造林10.12万公顷、新封山育林146.78万公顷。
  野生动植物保护及自然保护区工程建设  2008年,我国野生动植物保护及自然保护区建设工程取得重要进展,保护区数量面积增加,加强了对极小种群野生植物拯救保护和开展工程重点物种回归自然试验项目等工作。截至2008年底,林业系统自然保护区已达2006个,比2007年增加240个,总面积1.23亿公顷,占全国国土面积的12.78%。工程基础设施建设进一步加强,保护区管理条件和管理能力进一步提高。野生动物种源繁育基地351个,珍稀野生植物培植基地280个。野生动物园55个,狩猎场112个。野生动植物保护管理站4502个,野生动植物科研及监测机构达到690个,鸟类环志中心(站)99个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.42万人,其中各类专业技术人员1.29万人,分别比2007年增长5.96%和10.69%。工程完成投资6.98亿元,比2007年下降12.29%,工程投资占当年林业重点工程投资的比重仅为1.66%,投资力度亟待加强。
  湿地保护与建设工程  2008年湿地保护与恢复工程深入推进,国家湿地立法工作取得了积极进展,形成了《中华人民共和国湿地保护条例》(草案),全国完成地方湿地立法的省(区)达到8个,管辖范围超过了国土面积的30%,全国有14个省(区、市)建立了湿地保护管理的专门机构,共有10多个省(区、市)完成了省级湿地保护规划。工程全年投入中央资金3亿元,其中林业部门的项目资金1.45亿元,重点实施了55个湿地保护工程项目。截至2008年底,全国已建立湿地自然保护区550多个,湿地示范区面积221万公顷,全国拥有国际重要湿地36个,面积381万公顷,49%的自然湿地得到有效保护。另外,还新批国家湿地公园试点20个,面积8.8万公顷。同时,各地新建地方湿地公园11个,面积6.0万公顷。全国湿地公园总数达到80个,总面积59.6万公顷。
  石漠化综合治理工程  2008年2月,国务院批复了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015)》,并先期在100个县启动了石漠化综合治理试点。工程建设范围涉及贵州、广西、云南、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省(区、市)的451个县(旗、市、区)。总土地面积为105.45万平方公里,岩溶面积44.99万平方公里,其中石漠化面积12.96万平方公里。工程建设总任务为林草植被建设942万公顷,建设和改造坡耕地77万公顷以及畜牧基础建设。中央预算内投资4亿元,地方配套资金0.81亿元。截至2008年底,试点工程林业项目完成治理任务26161.36公顷,占国家下达计划任务的26%。其中:完成封山育林任务18234.5公顷,占国家下达计划任务的25%;人工造林任务7926.86公顷,占国家下达计划任务的29%。
  重点地区速生丰产用材林基地建设工程  2008年,重点地区速生丰产用材林基地已经形成了多种经济成分共同参与、多种经营机制并存、多元化发展的工程建设新格局。全国在荒山荒地中营造速丰林24.84万公顷,占用材林建设总面积的31.76%,比2007年增长13.34%。另外改培面积达到4.18万公顷。按培育目的分,大径级用材林占78.75%。从造林投资主体看,2008年林场造林增长迅速,造林面积1652公顷,比2007年增长3倍多,外资造林2623公顷,增长100%,但造林面积仅相当于2005年的26.21%,农户造林减少80.49%。
  4.林业产业发展总体平稳,产值、产量继续增长
  2008年,尽管林业生产和林产品出口受到雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和国际金融危机的影响,林业产业发展总体依然较为平稳,好于预期。全年实现林业产业总产值14406.41亿元(按现价计算),比2007年增加1872.99亿元,增长14.94%,其中第一、二、三产业分别增长14.65%、13.33%和26.86%。林业三次产业的产值结构由2007年的44.25∶48.14∶7.61调整为44.14∶47.47∶8.39。分地区看,林业产业发展与区域整体经济发展水平相吻合,呈现东中部地区发展较快的特点。广东、福建、浙江三省林业产值均超过1000亿元以上,江苏、山东、四川、江西、湖南、广西、河北、辽宁、吉林、河南等10个省(区)林业产值超过500亿元。以上13个省(区)产值占全国林业总产值的3/4强。
  2008年,受两灾影响,须清理受损林木和进行灾后重建,木材产量增幅较大。全国木材产量为8108.34万立方米,比2007年增长16.22%,为历史最高水平。锯材产量增长减缓,产量为2840.95万立方米,比2007年增长0.42%。人造板产量增速放缓,产量达到9409.95万立方米,比2007年增长6.46%;其中胶合板3540.86万立方米,同比减少0.58%;纤维板2906.56万立方米,同比增长6.47%;刨花板产量1142.23万立方米,同比增长37.77%;其他人造板1820.29万立方米(细木工板占71.67%),同比增长5.95%。木地板产量保持稳定增长,达到3.77亿平方米,同比增长9.74%;其中实木地板1.23亿平方米,占全部木地板产量的32.69%;实木复合木地板7903万平方米,占全部木地板的20.97%;强化木地板1.16亿平方米,占全部木地板产量的30.71%;竹木复合地板1368万平方米,占全部木地板产量的3.63%。2008年,全国木制家具总产量18947万件,比2007年增长8.47 %。木浆产量672万吨,比2007年增长11.07%。
  2008年,新造经济林面积85.08万公顷,比2007年增长77.83%。各类经济林产品总量达到1.11亿吨。竹材产量为12.62亿根,比2007年减少9.69%。年末实有花卉种植面积53.64万公顷,切花切叶117亿支,盆栽植物近20亿盆,观赏苗木42亿株,草坪1.98亿平方米。
  2008年全国森林公园共接待游客2.74亿人次,其中海外游客693万人次,直接旅游收入187.11亿元。游客人数和旅游收入分别比上年增长11%和18%。全国森林公园共带动社会综合旅游收入1400多亿元。
  2008年,国有林区(包括135个木材采运企业和20个重点营林局)主要经济效益指标保持稳定。国有林区总资产贡献率4.0%,比2007年提高0.7个百分点;企业资本保值增值率109.2%,比2007年下降6.2个百分点;资产负债率57.6%,比2007年提高1.6个百分点;流动资产周转率0.8次,比2007年增加0.2次;成本费用利润率12.5%,比2007年下降0.4个百分点;企业全员劳动生产率10231元/人,比2007年增加102元/人;产品销售率81.4%,比2007年下降9.7个百分点。
  5.生态文化体系建设扎实开展,生态文明观念不断增强
  生态文化基础设施建设快速推进  生态文化场馆建设步伐加快,全国新建生态文化场馆23处。生态文化休憩场所建设取得新进展,全国新建450处自然保护区、森林公园全部面向社会开放。生态文化教育示范基地建设快速推进,全国新建生态文化(文明)教育基地16处。国家林业局、教育部和共青团中央授予广东省广州市帽峰山森林公园等10家单位“国家生态文明教育基地”称号。
  生态文化产品日益丰富 生态文化理论研究范围不断扩大,研究水平不断提高。《林业在生态文明建设中具有不可替代的重要作用》等学术论文成为指导生态文化建设和生态文明建设的重要理论依据。《生态文明建设理论与实践》等理论专著集中反映了新时期生态学术研究的最新成果,为进一步深入研究奠定了坚实基础。生态文学和艺术创作空前繁荣,散文、诗歌、小说、报告文学、杂文等多种体裁的生态文学作品层出不穷,话剧、小品、书画、快板、歌曲等各种形式的生态艺术作品不断涌现,摄影大赛、美术大展、征文比赛等不同内容的生态文艺活动日益活跃。
  生态文化传播力度进一步加大  2008年,中央主要报刊和电台刊播林业和生态报道及专题突破11000篇(条),较2007年增加10%。网络媒体对生态文化和生态文明建设的关注度持续升温,生态文化网站建设取得新进展,以生态文化为主题的BBS和博客、播客不断增加,点击率不断上升。中央和地方林业报刊大力宣传生态文化建设取得的新成绩、新经验,广泛报道生态文化建设遇到的新情况、新问题,深入解析生态文化建设提出的新理论、新观点,为传播生态知识、推进生态建设、建设生态文明发挥了重要作用。生态文化图书和影音制品日益丰富,成为传播生态文化的重要载体。主题鲜明、形式多样的展览、展会、论坛,拓宽了生态文化的传播途径,创新了生态文化的传播形式。
  生态文化队伍建设不断加强  各地高等院校、科研院所和有关组织机构、单位不断创新形式,壮大生态文化理论研究队伍。中国林业科学研究院、北京林业大学等林业院所通过开展研讨会、座谈会等多种学术活动,组织不同院校、不同领域、不同专业的专家学者从不同角度进行生态文化理论研究,不仅拓展了生态文化理论研究的范围,而且建立起更加科学合理的生态文化学术交流机制,增强了生态文化理论研究能力。生态文艺创作队伍建设不断加强,一方面,各地各部门根据工作需要,相继成立了一批新的生态文艺创作组织;另一方面,已有的生态文艺机构充分发挥自身优势,通过开展形式多样、内容丰富的文学和书画创作活动,吸引更多的文艺爱好者积极加入生态文学和艺术创作行列,充实了生态文艺创作队伍,增强了生态文艺创作能力。
  6.林业到位资金首次突破千亿元,中央资金主要投向林业重点生态工程
  2008年,林业系统实际到位各类建设资金1006.63亿元,与2007年相比增长26.83% ;资金到位率为104.04%。其中,中央林业资金651.08亿元,占全部林业建设资金总量的64.68%,同比下降1.15个百分点。在中央林业资金中,国家预算内基本建设资金61.21亿元,比2007年增长153.95%;国债资金57.05亿元,增长0.32%;中央财政专项资金388.22亿元,增长17.29%;其他国家预算内资金144.60亿元,增长30.87%。2008年,中央林业资金仍主要以工程资金形式注入,天然林资源保护工程、退耕还林工程、重点防护林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区工程等5大林业重点生态工程为主要投入对象。中央林业资金投入5项工程的资金总量达415.24亿元,占全部中央林业资金的63.78%。
  2008年,共下达林业贴息贷款项目建议计划80亿元,实际落实林业贴息贷款89.11亿元,占同期贷款计划的111.00%,与2007年相比增长61.40%。其中:工业原料林项目落实贷款28.21亿元,占当年贷款落实总额的31.70%,同比增长41.50%;经济林项目落实贷款15.78亿元,占当年贷款落实额的17.70%,增长38.10%;其他种植业项目落实贷款6.67亿元,占当年贷款落实总额的7.50%,比2007年增长了170.00%;多种经营项目落实贷款38.45亿元,占当年贷款落实总额的43.10%,比2007年增长80.00%。
  2008年,实际利用外资规模达到10.08亿美元,比2007年增长28.28%,占全国利用外资总水平(923.95亿美元)的1.09%。其中国外借款1.53亿美元,外商直接投资8.34亿美元,无偿援助0.22亿美元,分别占林业实际利用外资总规模的15.13%、82.73%和2.14%。2008年林业利用外资呈以下特点:一是仍以外商直接投资为主,外商直接投资8.34万美元,占全部林业利用外资的82.73%;二是以造林项目和木、竹材加工项目为主,利用外资额为2.22亿美元和1.89亿美元,分别占全部林业利用外资的22.04%和18.74%;三是东部地区省份利用外资水平较高,占全部林业利用外资的63.30%。
  2008年,全部林业固定资产投资完成额达到987.24亿元,比2007年增长52.88%,其中,林业基本建设投资完成952.29亿元,同比增长51.22%;更新改造投资完成28.62亿元,同比增长154.60%;森工其他固定资产完成投资6.33亿元,同比增长32.31%。国家投资完成508.34亿元,占全部林业投资完成额的51.49%。
  按投资方向划分,营林固定资产投资完成额836.62亿元,比2007年增长34.57%;森工固定资产投资完成额150.62亿元,增长526.57%。从结构看,营林基本建设投资完成827.72亿元,比2007年增长34.57%;森工基本建设投资完成124.57亿元,同比增长752.16%;营林与森工基本建设投资比由2007年的42:1调整为7:1。营林更新改造完成投资额8.90亿元,比2007年增长34.72%;森工更新改造完成投资额19.72亿元,同比增长325.49%;营林与森工更新改造完成投资比为1:2。
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