2009年全国林业经济运行状况报告

林业局

2009年，是全面推进现代林业建设的关键之年，也是我国集体林权制度改革全面实施的关键时期，各地区各部门深入贯彻落实中央林业工作会议精神，紧紧围绕国家大局，狠抓中央扩大内需及各项林业政策落实，林业经济整体企稳向好。总的看，生态建设进一步加强，集体林权制度改革全面展开，林业产业发展保持稳定，生态文化建设形式多样，林业政策取得重大进展，主要林产品进出口出现回暖迹象，但森林防火和林业有害生物防治形势依然严峻，林业基础建设仍需加强，林业经济好转的基础尚需巩固，林产品进出口前景不容乐观，林业经济运行中面临的困难和挑战仍较多。

一、生态建设进一步加强

2009年，全国共安排造林计划8220万亩（其中包括2008年四季度新增投资中安排的造林任务3820万亩），比2008年增长13.99%。据电快报统计，全年完成造林面积8827.35万亩，比2008年增长9.92%。其中，人工造林5838.28万亩、飞播造林343.51万亩、新封山育林2645.56万亩，分别占全年计划任务的121.0%、102.4%和86.5%。林业重点工程完成造林6708.20万亩，占全部造林面积的75.99%。另外，还完成中幼龄林抚育面积11970万亩。

2009年，全国参加义务植树共计5.9亿人次，植树24.8亿株。其中，有4.1亿人次直接参加义务植树劳动，栽植树木18.1亿株；另有1.8亿人次通过间接方式履行植树义务，折合栽植树木6.7亿株。义务植树尽责率为63%，较2008年提高4个百分点。

截至2009年底，全国林业系统已建立森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、野生动物和野生植物5种类型自然保护区2011处，面积18.42亿亩，约占国土面积的12.79%，其中，国家级自然保护区246处，面积11.55亿亩，构成了我国自然保护区的主体。这些自然保护区有效保护着我国90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，涵盖了20%的原生林、47%的自然湿地和30%的典型荒漠地区，对维护生态和生物多样性、促进可持续发展发挥了重要作用。

截至2009年底，全国共发生森林火灾8808起，其中重大火灾35起，特大火灾1起。火场总面积319.72万亩，受害森林面积68.97万亩。因森林火灾伤亡110人，其中死亡39人，重伤25人，轻伤46人。与2008年相比，森林火灾次数下降38%，受害森林面积下降12%，人员伤亡下降37%。

2009年，全国林业有害生物发生面积16751万亩，与2008年基本持平。各级森防机构采取积极有力的预防和除治措施，遏制了灾情发展，减轻了灾害损失。全年完成防治面积14155万亩，占发生总面积的84.5%，最大程度地降低了灾害损失。

二、中央扩大内需等政策得到落实

2008年四季度以来，为有效应对全球金融危机对我国经济的冲击，中央采取了一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的重大举措。在中央扩大内需新增投资中，中央先后分三批安排林业投资，投资总额达到148.2亿元，其中：第一批36.5亿元，主要用于天然林资源保护、重点防护林建设和国有林区棚户区改造试点；第二批22亿元，全部用于国有林区棚户区改造；第三批89.7亿元，主要用于天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程和林业基础设施建设。

第一批新增中央林业投资计划落实情况。截至2009年11月底，2008年新增中央林业投资到位36.5亿元，累计完成36.40亿元。完成天然林资源保护工程项目13个，三北防护林项目14个，长江、沿海等防护林工程项目34个。14个国有林区棚户区改造工程项目已全部开工建设，2009年底可全部建成。

第二批新增中央林业投资计划落实情况。截至2009年11月底，第二批新增中央林业投资到位22亿元，累计完成21.7亿元。119个国有林区棚户区改造工程项目已开工110个，其余项目2009年底可大部分建成使用。

截至2009年11月底，国有林区棚户区改造共计到位资金66亿元，到位率71.3％，累计完成投资59.65亿元。国有林区棚户区改造工程项目各建设单位已全部开工，竣工面积539万平方米，占总工程量的68.8%。交付入住10.8万户，占总户数的68.9%，其余工程结转2010年春或初夏竣工；国有林场危旧房改造也于2009年10月底启动试点，安排试点任务2400户，预计到2010年春节前可取得初步成果。

第三批新增中央林业投资计划落实情况。第三批新增中央林业投资因计划下达较晚，受季节影响，一些地方造林困难，加上2009年8月～9月份持续干旱，影响了工程进度，一些高寒地区的工程项目错过了最佳施工期。截至2009年11月底，第三批新增中央林业投资到位57.73亿元，累计完成28.6亿元。682个建设项目已开工284个，预计2009年底前绝大部分项目可基本建成。

另外，据国家统计局固定资产投资统计快报显示，截至2009年11月底，受造林任务超额完成、国有林区棚户区改造等扩大内需政策实施的影响，全国林业及相关行业完成投资比2008年同期均大幅增长，其中：营造林完成投资537.57亿元，同比增长66.9%；木材加工业完成投资890.02亿元，同比增长25.4%；家具制造业完成投资587.06亿元，同比增长26.0%；造纸及纸制品业完成投资1086.13亿元，同比增长19.7%。