九、社会福利事业加快发展
社会福利业是现代服务业的重要组成部分，在国民经济行业分类中，社会福利业主要是由我部管理的福利机构组成。2007年社会福利业增加值为175.8亿元，比上年增长47.2％，占服务业的比重0.18%，比上年增加0.04个百分点。
扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利迈出新步伐，以居家为基础，社区为依托，机构为补充的社会福利服务体系基本形成，社会福利社会化有了可喜进展。特别是在福利机构建设上，启动实施了《“十一五”流浪未成年人救助保护体系建设规划》、《“十一五”儿童福利机构建设规划》暨“儿童福利机构建设蓝天计划”。“儿童福利机构建设蓝天计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，引起了社会重视，出现了比预期要好要快的势头。
截至2007年底，收养性社会福利单位4.4万个，比上年增长4.8％；床位251.3万张，比上年增长34.3％；收养200万人，比上年增长36％。可提供食宿的社区服务中心402个，床位1.6万张，收养各类人员7905人。
|
收养、救助类单位情况
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
床位数（万张、%）
|
收养救助人数（万人、%）
|
年末床位利用率（%）
|
|
|
|
|
比上年增减（%）
|
|
|
比上年增减（%）
|
|
指标
|
2006年
|
2007年
|
2006年
|
2007年
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
全国合计
|
193.3
|
257.3
|
33.1
|
151.2
|
203.4
|
34.5
|
79.1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
一、收养类单位
|
187.2
|
251
|
34.1
|
147
|
200
|
36.1
|
79.7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（一）优抚类收养单位
|
8.1
|
9.8
|
21.0
|
5.9
|
6.7
|
13.6
|
68.4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.荣誉军人康复医院
|
0.5
|
0.7
|
40.0
|
0.3
|
0.5
|
66.7
|
71.4
|
|
2.复员军人慢性病 疗养院
|
0.6
|
0.5
|
-16.7
|
0.5
|
0.4
|
-20.0
|
80.0
|
|
3.复退军人精神病院
|
1.4
|
1.6
|
14.3
|
1.2
|
1.3
|
8.3
|
81.3
|
|
4.光荣院
|
5.6
|
7
|
25.0
|
3.9
|
4.5
|
15.4
|
64.3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（二）福利类收养单位
|
179.1
|
241.2
|
34.7
|
141.1
|
193.3
|
37.0
|
80.1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.社会福利院
|
16.7
|
18.5
|
10.8
|
13.4
|
14.2
|
6.0
|
76.8
|
|
2.儿童福利院
|
3.1
|
3.3
|
6.5
|
3.2
|
2.9
|
-9.4
|
87.9
|
|
3.社会福利院
|
3
|
3.1
|
3.3
|
2.6
|
2.7
|
3.8
|
87.1
|
|
4.城镇老年福利机构
|
39.9
|
33
|
-17.3
|
28.4
|
22.6
|
-20.4
|
68.5
|
|
5.农村五保供养福利机构
|
113.6
|
179.8
|
58.3
|
92
|
149.3
|
62.3
|
83.0
|
|
6其它收养性单位
|
2.8
|
3.5
|
25.0
|
1.5
|
1.6
|
6.7
|
45.7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
二、社区类收养单位
|
1.5
|
1.6
|
6.7
|
1.1
|
0.8
|
-27.3
|
50.0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三、救助类单位
|
4.6
|
4.7
|
2.2
|
3.1
|
2.6
|
-16.1
|
55.3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
养老服务社会化示范活动推动了为老服务。2007年底，全国各类老年福利机构39754个，比上年增长4.3%，床位212.8万张，比上年增长38.6%，收养各类人员171.9万人，比上年增长42.9%。其中：城市老年福利机构5070个，床位33万张，收养老年人22.6万人；农村五保供养服务机构34684个，床位179.8万张，收养老年人149.3万人。有效缓解了老年福利服务的供需矛盾。
儿童福利事业取得重大进展。截至2007年底，儿童福利院269个，比上年增长8％；床位3.3万张，比上年增长6.5％，收养儿童2.9万人。各类收养性单位共收养儿童8万余人。民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》的出台，使孤儿社会福利由养育向教育、医疗、康复、成年后的住房和就业拓展；“残疾孤儿手术康复明天计划”使3.5万多名残疾孤儿得到手术矫治，并建立了长效机制。
|
|
|
|
|
单位：万张、万人、%
|
|
|
|
指标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
|
床位数
|
113
|
124.7
|
125.1
|
129.8
|
146.8
|
163.9
|
187.1
|
251.3
|
|
收养人数
|
85.4
|
89.3
|
92.6
|
96.5
|
110.9
|
123.6
|
147
|
200
|
|
床位年增长率
|
3.8
|
10.4
|
0.3
|
3.8
|
13.1
|
11.6
|
14.1
|
34.3
|
殡葬管理进一步加强，殡葬改革稳步推进，殡仪服务水平有新的提高。截至2007年底，全国共有殡葬事业单位3669个，比上年增加120个，其中殡仪馆1708个比上年增加73个；殡葬管理单位799个，比上年减少6个；民政部门管理的公墓1162个，比上年增加53个。殡葬职工共有7.3万人，其中殡仪馆职工4.5万人；火化炉4838台；火化遗体442.1万具，比上年增加11.9万具，火化率48.4％，比上年上升0.2个百分点。
|
|
|
|
|
|
|
|
单位：万具、％
|
|
|
指标
|
1999年
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
|
火化遗体数
|
336.4
|
373.7
|
386.7
|
415.2
|
435
|
436.9
|
450.2
|
430.2
|
442.1
|
|
火化率
|
41.5
|
46.0
|
47.3
|
50.6
|
52.7
|
52.5
|
53
|
48.2
|
48.4
|
在福利企业方面，参与调整和完善福利企业优惠政策，出台《福利企业资格认定办法》，拓宽了残疾人的就业渠道。截至2007年底，全国共有福利企业24974个，比上年减少5225个；残疾职工56.3万人，比上年增加0.4万人；实现利润169.3亿元，比上年减少28.8％；年末固定资产1520.1亿元, 比上年减少0.5％。
|
