（节选）

本文由中国科学院信息技术科学部咨询组撰写，共包括4部分内容。

文章首先从全球软件产业发展趋势、主要国家软件产业发展模式以及国外代表性软件企业的发展规律三个方面对国外软件产业的发展进行了分析。接着，文章从中国软件产业现状、中国软件产业发展新特点以及中国代表性软件企业成长规律这三个方面对中国软件产业发展予以了研究。然后，作者借鉴产业经济学的分析方法，从软件产业分类、软件产业组织、软件产业技术、软件产业要素配置四个角度分析了中国软件产业的瓶颈。

基于以上研究，最后作者提出了突破我国软件产业发展瓶颈的思路和政策措施：

1.指导思想与总体思路

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新，统筹软件、硬件、芯片和应用，走中国特色的软件产业发展道路。具体包括四个方面：一是政府主导基础软件发展，保障国家经济和信息安全；二是政府引导应用软件发展，推进信息化与工业化融合；三是坚持优先发展教育，培养人才；四是坚持科学发展，制定软件产业政策，完善软件产业生态环境。

总体思路：“完善一个环境、建设两个体系、实施三项政策、突破四个瓶颈”。“完善一个环境”是政府通过政策环境与公共服务，营造良好的软件产业生态环境，推动软件产业发展；“建设两个体系”是指健全软件市场服务体系和形成软件技术创新体系；“实施三项政策”是指实施发展软件产业的相关财税政策、金融政策和人才政策；“突破四个瓶颈”是指突破前述的中国软件产业发展的四个瓶颈。总体目标是通过若干年的努力，力争实现我国从软件应用大国向软件生产强国的转变，有效保障国防和国家经济命脉的安全。

2.政策措施建议

（1）完善软件产业生态环境

主要包括产业与用户结合，形成软件市场服务体系；产业与学研机构结合，形成技术创新体系；

政府通过政策环境与公共服务，营造良好的产业生态环境，推动软件产业的发展；政产学研用相结合，相互协作，和谐互补，共同营造良好的软件产业生态环境，从而推动中国软件产业快速、持续、健康发展。

（2）建设市场服务与技术创新两个体系

主要包括健全市场服务体系； 形成技术创新体系；实施有针对性的财税、金融、人才三项政策。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2009科学发展报告》）