“对已经失踪或者死亡的储户,银行有没有义务寻找他们的继承人?”“该不该由政府监督银行灾后特殊金融政策?”5月21日,诸多法学名家齐聚中国政法大学,就地震所带来的一系列证据问题展开研讨。
“受灾群众即使遗失了存款凭证也不必惊慌,银行一般有比较严密安全的信息保存系统,证据缺失且无法恢复的情况并不多见”;“在清理废墟过程中,工作人员和受灾群众应该尽量保留更多的证据材料和证明文件,即使已经部分损毁和被雨水浸泡的也应该尽量保留,一旦发生纠纷,可以通过技术手段对这些证据进行恢复或鉴定”。就某些问题,专家们达成了共识。
“证据规则是建立在常态情况下的法律规则,在不可抗力发生的特殊情况下,怎么看待证据规则的适用,对我们来说是一个新问题。”组织本次研讨会的中国政法大学证据科学研究院院长张保生说。
任何事实的发生都会留下痕迹
记者:地震中,好多受灾群众的财产凭证丢失或者损毁,在这种情况下,他们该如何应对?
张保生:首先要跟受灾群众说的是,不要惊慌,保管这些财产的金融机构一般都有比较完善的信息系统,对于大多数受灾群众来说,这不会是什么严重的问题。
在这些财产凭证中,最常见的是存折,我们就拿这做例子。储户单方面丢失有效存款凭证,可以持其他身份证件到银行办理挂失。
我还获悉,央行和银监会已经发出紧急通知,要求灾区银行采取灵活有效的措施,确保受灾群众方便提取存款,在存款人提供其他有效证明信息前提下,银行业金融机构可向其先行支付5000元以下的现金。
记者:有一个担心是,这次受灾的不仅有老百姓,好多银行等金融机构也损毁严重,灾后又暴雨连连,那么,会不会存在储户和银行都丢失存款信息的情况?
张保生:应该说,有存在这种情况的可能,但属于极个别的情况。中国政法大学李曙光教授讲了,首先,银行每天都要结算,这些信息会通过网络传给上一级银行。这些信息一般都保留在网络的数据库中,即使终端电脑等硬件损毁,这些信息也会保留。另外,即使电脑硬盘等物理介质损坏,现在也有比较可靠的恢复技术。
由于此次地震波及到很多边远的山区,不排除有未联网的农村信用社或者邮政储蓄所等出现储蓄信息丢失的情况。但至少,银行都有保管钱物的铁皮柜,大多数资料还是可以被抢救出来的。
如果实在是没有任何证据保存下来,我建议可以在政府救灾机构中设立一个专门解决储户与银行争端的部门来处理这部分的疑难问题。
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