我国首部姓名登记单行法规《姓名登记条例（初稿）》，已于日前由公安部研究起草完成，目前已下发全国各地公安机关组织研修。昨日，记者获悉，《姓名登记条例（初稿）》中首次对公民起名作出了硬性规定：公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏。据介绍，子女采用父母双方姓氏时，可以按照双姓起名，但不算作复姓，按照目前我国现有1601个姓氏计算，这种做法可以新增加128万个双姓，将极大程度解决大姓人口姓名重复的问题。

从我国实际情况来看，允许子女随父姓或母姓，提倡采用父母双方姓氏，既可以表明子女与父母双方的家族和血缘关系，同时对于解决大姓人口的姓名重复问题，也具有积极意义。现行婚姻法第二十二条作出了“子女可以随父姓，可以随母姓”的规定，赋予了公民选择姓氏的权利，体现了男女平等的原则。但在表述上容易产生子女可以随意采用姓氏的歧义，同时也未涵盖采用父母双方姓氏的情形。因此，基于上述考虑，《条例》作出规定：公民应当随父姓或者母姓。允许采用父母双方姓氏。

对于公民取名用字，应当在一定前提下予以必要的限制。《条例》规定：姓名不得含有下列内容：1.损害国家或者民族尊严的；2.违背民族良俗的；3.容易引起公众不良反应或者误解的。《条例》规定：姓名不得使用或者含有下列文字、字母、数字、符号：1.已简化的繁体字；2.已淘汰的异体字，但姓氏中的异体字除外；3.自造字；4.外国文字；5.汉语拼音字母；6.阿拉伯数字；7.符号；8.其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。考虑到我国姓名所用字数中单姓的通常为二至三个汉字、复姓或者采用父母双方姓氏的多为三至四个汉字，《条例》规定：除使用民族文字或者书写、译写汉字的以外，姓名用字应当在二个汉字以上、六个汉字以下。

《条例》还对姓氏变更的条件、名字变更的条件以及不予办理姓名变更的情形进行了详细规定。

为了防止滥用姓名权，频繁变更名字现象的发生，《条例》规定：年满十八周岁的公民申请办理名字变更登记的，以一次为限。《条例》规定，出具虚假证明材料申请办理姓名登记或者姓名变更登记的，由户口登记机关给予警告，并处500元以下罚款。骗取姓名登记或者姓名变更登记的，处800元以下罚款。