有关专家对《中国产经新闻》记者表示，在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过了工业化和城市经济社会发展水平，就会发生某些发展中国家出现的“过度城市化”现象，产生一系列被称为“城市病”的矛盾和问题。

过度城市化挑战城管能力

我国流动迁移人口规模庞大。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。日益庞大的流入人口对城市的基础设施、公共服务和城市管理能力提出挑战，也增加了计划生育管理和服务的难度。

据悉，目前来沪流动人口总量已超过500万人，在全国31个省市中居第二位。从1995年至2000年，

长三角地区迁入人口602万人，其中来沪流动人口176．6万人，每平方公里增加流动迁移人口达279人，为长三角地区最多。大量的流动人口给城市的社会管理和公共服务带来了巨大压力。

外来人口将会长期生活在这个城市，生活在大家周围。面对这个现实，与外来人口和谐相处，在与外来人口的磨合中，找到自己更好的位置，实现福利的“双赢”，就是一个明智的选择。如果政府宽和地对待外来人口，让外来人口融入城市的主流生活，让他们对北京产生归属感、认同感；市民平和地接纳外来人口，把他们看成自己的邻居。那么，外来人口就会把北京真正当成自己的家，自然地爱这个城市，关心这个城市。在这样的制度与精神氛围中，他们也会比较快地实现行为与生活方式的城市化。

北京市副市长张茅在北京市政协十届四次会议上说，北京正面对严峻的人口和环境资源压力。根据最新统计，北京目前常住人口达到1530万人，而北京的“

十一五”规划目标是到2010年人口控制在1600万人。

人口与生产力需有机结合

国家人口发展研究战略课题组的一份调查显示，我国正在经历人类历史上规模最大的人口流动和迁移。有专家认为，要高度关注并深入研究人口流动与迁移问题，把引导人口有序流动和合理分布作为统筹城乡、区域发展的重大战略，实现资源在城乡、区域间的有效配置，把人口分布与生产力布局有机结合起来，实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。

国家计生委副主任赵白鸽表示，中国将从人口大国向人力资本大国转变，一方面要继续控制人口的过快增长；另一方面要提高现有人口的素质，包括文化素质、道德素质和健康素质等，想方设法把庞大的人口变成一种财富，这是中国在知识经济时代保持全球

竞争力的必由之路。她认为，13亿中国人的素质提高将转化为强大的生产力和人力资本，而中国人力资本的充分发展将为世界创造财富，为人类创造财富。（本报记者 杨娜报道）