针对2005年全国1%人口抽样调查结果呈现出的人口发展新特点,专家指出,人口流动将是塑造未来中国人口态势的最主要力量,也是对未来中国经济社会发展产生最大影响的人口变量。同时,要坚持对人口数量的控制和计划生育的现行政策。
中国人民大学人口研究所所长、中国人口学会副会长翟振武认为,未来几十年,中国将出现人类历史上规模最大的一次城市化浪潮。此次调查显示,我国流动人口已达1.47亿之多。按照中国城市的发展规划,未来将有12亿人口住在城市。由于中国的户籍制度,这种人口向城市的迁移采取了流动人口的形式。中国的死亡率和生育率今后会基本维持在一个较稳定的水平,但是,人口却将在更大规模和更广阔的地域上进行迁移和流动。因此,未来对中国人口和经济社会发展的最大挑战,可能不是死亡率和生育率,而是来自人口流动。如何应对人口流动所带来的挑战已成当务之急。
对于明显加快的老龄化进程,有人提出“通过放宽生育政策,依靠增加出生人数来延缓或改变人口老龄化趋势”的观点。翟振武认为,这种主张值得商榷。首先,现在中国的老龄化问题,直接原因是老年人口规模庞大、数量过多,与人口年龄结构关系并不密切。控制出生人数,等于减少60年后的老年人口数量,有利于老龄化问题的缓解;而主张放宽生育政策,只会加重老龄化问题。其次,目前中国的年轻劳动力已经过剩,并将持续几十年。主张提高出生率,提高年轻人的比重,可能增加失业人口的数量,加剧劳动力供大于求的不平衡状况,这不仅无助于老年人的养老,反而会从老年人手中争夺资源。
至于拿“延长人口红利期”来为放宽生育政策辩解的说法,翟振武认为同样不可取。我国的“人口红利期”预计将持续到2030年左右,如果到那时,我们的经济增长仍主要依赖廉价的劳动力,而不是通过提高人员素质、产业升级换代来支撑,那么,社会发展将严重迟滞,“人口红利”也就没有意义。
翟振武说:“人口数量过多仍然是中国第一位的人口问题,人口结构是第二位的问题,现行的人口控制和计划生育政策不能动摇。”(本报北京8月29日讯 记者王淑军)
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