6月22日上午，全国人口和计划生育科学技术大会在京开幕。国家人口计生委副主任江帆在开幕式上做报告。他指出，“十一五”时期人口和计划生育科技工作也面临着不少挑战。

首先，人口形势仍然不容乐观，我国进入了第四次人口出生高峰，低生育水平反弹的压力较大，出生人口性别比升高的势头尚未得到有效遏制，出生人口素质以及育龄群众的生殖健康水平亟待提高，人口老龄化进程加快，就业人口、流动人口规模庞大。这些重大人口问题直接影响到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

其次，人口和计划生育科技工作还不能很好地适应新形势、新任务的要求，科研机构体制机制僵化，自主创新能力不强；基层基础工作薄弱，技术服务人员总体素质不高；计划生育生殖健康产业集约化程度低，新产品、新技术研发推广滞后。

第三，少数地方的党政领导对人口和计划生育科技工作的重视不够，经费投入不到位，计划生育免费技术服务项目以及技术服务人员的待遇不落实。在基层机构改革中，部分计划生育技术服务网络受到不同程度的冲击和削弱。这些问题必须采取有效措施，切实加以解决。

他指出，“十一五”时期人口和计划生育科技工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，围绕"大人口"，构建战略研究、技术创新、综合服务、质量监控以及产业发展五大体系，形成"大科技"发展框架，全面提升科技工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供强大支撑和动力。