长安街将展现首都阔步向前的勃勃生机，穿越故宫的传统南北中轴线将诠释古都悠久的历史文化神韵；西线将建成郁郁葱葱的“生态带”，东线一个个产业亮点将串起一条“发展带”……12日召开的国务院常务会议原则通过了《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，列席会议的北京市规划委副总规划师谈绪祥兴奋地说：“北京未来啥模样，全国人民都很关心，新规划为人们了解首都未来打开了窗口。”当晚，在规划师们形象的描述中，北京未来的美好蓝图，令记者仿佛身临其境。

1993年国务院批复的《北京城市总体规划（1991年—2010年）》，在北京各项事业协调发展中发挥了重要指导作用。但由于近年来首都经济社会迅猛发展，特别是申奥成功后，总体规划与“新北京、新奥运”战略构想不相适应的问题日益显现。为此，北京于去年初正式启动总体规划修编工作，北京市委、市政府主要领导亲自组织，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作机制，组织中国城市规划设计研究院、北京市规划院、清华大学等单位参与，历时一年编制完成新规划。

新规划的一个重大突破是按照统筹区域和城乡发展的要求，对北京空间布局做了重大调整，改变过去“单中心”的发展格局，构建起“两轴—两带—多中心”城市空间结构。即完善“两轴”，包括继承和发展北京传统城市中轴线，完善长安街及其延长线建设，保障首都职能和文化职能的发挥；沿通州、顺义、亦庄等地强化“东部发展带”，疏导首都经济的产业发展方向；沿大兴、昌平、延庆等地整合“西部生态带”，创建宜居城市的生态屏障。同时，建设中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区等多个城市职能中心。以此为基础，规划引导形成“中心城—新城—镇”的市域城镇结构。目前规划了通州、顺义、亦庄等11个新城，将承担疏解中心城人口和功能、带动区域发展的功能。

长年住在故宫西侧府右街一处传统四合院中的柳绍文老人，很关心旧城保护，年前新规划公开展示时，他细细看了三遍，心里有数了。收看到新规划获原则通过的新闻，老人说：“我这心彻底放下了，北京再怎么变，老北京的味儿也能传下去。”新规划强调，要坚持以人为本和历史文化名城整体保护，变“大拆大建”为“有机更新”，既保持旧城传统街道肌理和尺度，保护旧城整体风貌和真实历史遗存，又积极探索适合旧城的市政基础设施完善模式，疏解过密居住人口，改善旧城居民生产生活条件。

新规划还从生态环境承载能力、资源条件、劳动就业等7个方面论证了北京适宜的人口规模及变化趋势。北京市2003年常住人口1456万人，到2020年总人口规模控制在1800万左右。北京将引导人口合理分布，促进人口向新城和重点小城镇聚集。届时，中心地区人口规模将争取从现在的650万调减至540万，其中旧城控制在110万左右。

获悉总体规划通过的消息，著名城市规划专家、中国城市规划学会副理事长李晓江难掩内心激动：“本次总体规划既突出了首都发展的战略性与前瞻性，也考虑了京津冀地区的协调发展，体现了科学发展观，是一个比较理性和成熟的规划。”

（阎晓明、王建新）

《人民日报》2005年1月14日