昨天,在人口与可持续发展战略国际研讨会上,上海市人口计生委主任谢玲丽指出,上海人口发展正呈现“六大特征”。
——人口自然变动持续11年负增长,但人口总量增长迅速。主要原因是外来人口流入增加,如何把人口增长压力转化为经济和社会发展的动力,成为迫切需要解决的问题。
——人口生育水平下降已近极限,今后将逐步回升。平均每个妇女生育孩子数已从上世纪60年代2.83个,下降到2003年0.64个,低于生育更替水平要求的2.1个。从发展趋势看,未来符合政策生育二胎的家庭将逐步增多。
——人口密度全国最高,且空间分布不合理。中心城区人口密度过高,郊区人口密度偏低,造成城市建设规模效益不足,限制了城市化水平的进一步提高和吸纳人口的能力。
——人口年龄结构峰谷交替,老龄化严重。不同时期人口出生规模相差悬殊,造成对妇幼保健、教育、就业、消费等波浪式冲击。同时,2003年末上海户籍人口中60岁及以上老年人口为254.67万,占总人口18.98%,达到发达国家平均水平,并进一步向高龄化发展,这超前于上海经济发展的水平。
——流动人口数量和比重上升。1988年,上海流动人口为106万,2000年增至387.11万,2003年更达498.79万。流动人口在沪长期居住的越来越多,已占流动人口总量76.8%。
——人口素质逐步改善,但仍有很大差距。2000年,上海每10万常住人口中,在校大学生只有1382人。早在1989年,纽约和巴黎已分别达到5166人、11455人。
谢玲丽说,围绕可持续发展战略和建设现代化国际大都市目标,上海将加强人口发展战略研究,积极探索建立新形势下特大型城市人口总量调控机制,做到“有导、有疏、可控”,尤其注重研究如何通过市场手段调节人口总量,促进人口与经济社会协调发展。(诸巍、彭德倩)
中新网 2004年10月24日
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