上海市统计局最新提供的《中国儿童发展纲要(2001-2010)》(以下简称《纲要》)实施进程监测统计报告显示,到2002年,儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个大类18项儿童发展主要目标,除“提高出生人口素质”、“保障孕产妇安全分娩”、“降低婴儿和5岁以下儿童死亡率”、“预防和控制未成年人犯罪”4项目标基本达标外,其余14项上海均提前达标。这表明上海儿童发展水平已接近世界发达国家水平。
以“儿童与健康”为例可见,上海儿童的健康指标已接近甚至达到发达国家水平。人们比较关心的人口出生素质逐年提高,由于婚前医学检查率已高达98.69%,为出生人口质量把好了第一关。2002年上海住院分娩出生缺陷儿发生率为9‰,低于全国9.56‰的平均水平。婴儿和5岁以下儿童死亡率也持续下降,2002年的数字分别为5.01‰和6.21‰。另外,婴儿死亡例数占5岁以下儿童死亡例数的比重首次突破80%,为80.7%,但距发达国家90%的水平还有一段距离,减少儿童意外死亡,改善儿童生存环境仍是今后工作的重点。
就“儿童与教育”而言,上海所有目标均提前达标。特别在全面普及九年义务教育,保障所有儿童受教育权利方面,上海成绩显著。
2002年,上海有中小学校1608所,中小学教师9.14万人,111万义务教育阶段的学龄儿童均能享有优质的教育资源;2000年以来,上海小学和初中学龄儿童净入学率都保持在99.9%以上。学前教育资源也不断优化,2002年,全市现有幼儿园1176所,平均一个教职员工教育9.9个幼儿,比二十世纪九十年代初减少了1.8个。另外,上海高中阶段教育入学率达99.3%,比“十五”期间达到98%的目标高出1.3个百分点。
记者同时也从这份监测报告中看到,当前影响或阻碍儿童发展的主要问题有肥胖、近视、未成年人犯罪等。2002年,上海每百名小学生中约有14个“小胖墩”,每百名中学生中有11个;另外,中小学视力不良率居高不下,2002年上海小学、初中、高中学生的视力不良率分别为26.76%、57.81%和79.87%,情况不容乐观。(郑红 吴幸勤)
《解放日报》 2003年8月14日
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