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浙江永嘉入党标准量化引争议 年龄学历成上进门槛
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 17 日 
关键词: 门槛 学历 入党条件 入党积极分子 浙江永嘉 农村党员 基本条件 发展党员 党章 出局
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核心提示:

年龄、学历、性别、特长……这些指标眼下成了永嘉县农民入党的“门槛”。根据该县有关规定,农村党员发展实施量化积分制,年龄偏大、学历偏低的入党申请人,由于无法达到规定分值,很难被发展。该规定实施半年多来,引发不小争议。

48岁的王进芳最近颇感无奈,年轻时没上过几年学的他,因为文化程度不高,没能被确定为入党积极分子。

王进芳是永嘉县渠口乡石柱村村民,该村党支部书记王定进说,王进芳这次没能发展为入党积极分子是被县里的规定“卡”住的。因为根据规定,对照标准打分后,王进芳得分不到30分,与基本分值45分差距太大,就算他再想帮忙也使不上劲。

标准有哪些

去年8月,永嘉县下发一系列关于农村党员发展的文件。由永嘉县委组织部起草下发的文件规定,从2009年9月起,全县纳入发展对象的人,都要按照基本条件、政治表现、道德品质、党员群众认可度、教育培养情况和服务奉献等六大项10多个小项进行量化,总分65分。凡要被确定为入党积极分子或拟列入发展对象者,至少要达到45分,如果达不到,将被直接淘汰“出局”。

令人关注的是,在“基本条件”一项中,分列4个小项,分别是:年龄,30岁以下的,计10分;30岁至45岁的计8分;45岁以上至60岁得5分;60岁以上的申请者,得分仅为1分。学历,大专以上得10分,高中及中专以上得8分,初中以下得5分,小学及以下学历得2分。性别,申请人为女性可得5分,男性得2分;有一技之长能带头致富或带群众致富的,可得5分。

谈起这些新规定,桥头镇谷联村59岁的预备党员叶振芳觉得自己特别幸运。因为他是在新规实施前半个月被村党支部发展为预备党员的。“对照现在的打分,我想入党肯定很难。”当了多年村干部的叶振芳说。

为何要量化

谷联村党支部书记叶加来记得,前任村支书在离任之际,一次性向镇党委报了9名发展对象,而之前整整5年,这个村竟然没有发展一名党员。为什么?老支书怕得罪人,发展党员也需要摆平关系,所以出现一次报9人的情形。

这9人发展事宜最后被镇党委“打”了回来。

“没有统一的标准,是当时农村党员发展过程中出现混乱的一个直接原因。”68岁的老党员陈云杰说,当时有些村民入党是看与村支书的关系好不好,人品或能力倒是其次,导致党员素质良莠不齐。

永嘉县委组织部有关负责人说,2008年,经过对永嘉100多个农村党支部调研后发现,农村党员发展中存在4个突出问题:一是“近亲繁殖”,如上塘镇溪头村村党支部的9名党员中,5人是亲属关系,成了“家族支部”。二是发展数量上两极分化严重,5年至9年间,没有发展党员的村党支部有54个,占到三分之一,特别是罗垟村,18年未发展一名党员。与此相反的是,一些村却“批量发展”。其三是发展质量参差不齐,由于没有统一的发展标准,有的支部甚至把一些违反政策的人也吸收入党。一项统计数据显示,当年,该县831名农村党员中,小学文化程度及以下和年龄超过50岁以上的占近半。其四是发展程序不规范,不少村支书迫于情面,违规发展党员。

有了标准,发展农村党员的不规范行为有了约束。王定进认为,因为有了县里发展党员的硬规定,对那些不符合入党要求的对象,村党支部可以坚决回绝。农村讲究情面,如果换成以前,对于其堂弟王进芳这样的入党申请人,他可抹不下情面拒绝。

规定实施半年来,永嘉县农村党员中,35岁以下的党员人数较上年同比提高了10个百分点,女性党员数较上年同期提高了5%,高中及以上文化程度党员数同比提高近两成。

无科学依据

以量化积分方式发展党员,是否有依据?尤其在年龄、学历和性别上设置“门槛”,引来不少争议。

“我们就是要实现农村党员的年轻化、知识化。”永嘉县委组织部一位干部坦言,新规定基本上断了农村60岁以上人员的入党想法,对于那些文化程度不高的农民,除非特别优秀,否则入党也基本无望。

大学生“村官”卢百满认为,针对如今农村党员发展实际,组织部门通过规范制度,提高“门槛”,有助于把农村优秀分子纳入组织视野,为发展和壮大农村基层组织提供源动力。

采访中,有党员认为,按照党章第一章的第一条规定,年满18岁的工人、农民、军人、知识分子和其他社会各阶层先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。永嘉在农村党组织中推行积分量化入党,出发点虽然是好的,但有违背党章之嫌。

一位有50多年党龄的党员认为,永嘉的规定有点矫枉过正,只要入党申请人符合入党要求,对党充满感情、牢记党的全心全意为人民服务宗旨,坚定共产主义信念,并将其作为毕生追求,任何组织和个人都无权把他们拒之门外。

也有人指出,永嘉的积分量化入党的规定,是把党章里有关对干部的要求,移植到党员发展程序。党章中要求党的干部努力实现革命化、年轻化、知识化、专业化和党重视培养、选拔女干部和少数民族干部等,这些要求如果生搬硬套到普通党员发展程序上,不妥也不严肃。

专家观点

省委党校党史党建教研部教授胡承槐:把党的发展对象的主体定位在知识型的年轻城乡发展对象身上,原本无可厚非,但如果把年龄、学历、性别设为门槛,把年长者、学历相对偏低的人,拒绝在党组织的大门之外,不仅不符合党章的规定,更是一种错误的做法。农村党员发展对象应是各具所长,应根据入党对象条件和结合农村实际进行选择。永嘉县用统一的分数标准来量化考核,不能科学甄别每名发展对象的入党条件,这一规定需要进一步完善。

来源: 浙江日报

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