中新网3月16日电 台湾军方首部四年期防务总检讨报告指出，两岸关系改善使台海安全产生微妙变化，台军将建构预防性防务政策，不主动挑衅或发起攻击，彻底扬弃扁当局时代的“先发制人、积极防御”的攻势防务战略。

同时，台湾将于2014年底前将目前六个军种简并为陆海空三军，并大幅裁军至21.5万人。这也是马英九上任后，首度完整宣示未来的军事改革和方向。

据台湾《中国时报》报道，台湾军方今天将召开中外记者会，公布这部四年期防务总检讨报告。报告还首度表示，台军将建立执行“非战争军事行动”任务的能力，包括远洋护航(防范海盗)、生化威胁防护、跨区疫情控制和重大灾难救援等。

有关组织精简的部分，台军高层说，未来将把后备司令部和宪兵司令部纳入陆军司令部，新兵训练将回归陆军负责，联勤司令部则分并入三军成立指挥部；其中通用后勤由陆军主管，至于宪兵则回归作战本务，将去除司法警察身份。

相关官员说，这部四年期防务总检讨报告和防务白皮书不同之处，是前瞻未来台军的挑战，再检讨目前兵力规划发展。并认为，两岸关系未来可能继续缓和发展，但挑战也仍旧存在，台军必须集中资源，虽兵力减少，但会发挥火力，未来武力发展将首重精准、远距和联合接敌能力。

《联合报》报道称，该报告的战略构想是从马英九历次讲话综整而出，理论基础在于预防性防务，也就是“不打第一击，绝不开第一枪或第一炮”，希望以接触、沟通、谈判，达到保卫目的，强调军事软实力。

报告指出，在“固若盘石”的战略指导下，台湾现阶段的防务战略目标依序是：预防战争、“国土”防卫、应变制变、防范冲突及区域稳定。台军将发展“承受第一击”后的持续战力，也就是置重点在建构第二击能力，强化战力保存与基础设施的防护能力。

报告称，若战事终不可免，也会让对方“咬不住、吞不下、打不碎”。透过三军联合战力，以联合截击阻滞对方接进台岛，再以地面防卫及民众动员的总体力量，建构全纵深的防御体系。