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地方大部制启程 省管县呼声高 地方不搞“一刀切”
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 05 日 
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    本报记者 翟瑞民

  8月8日是奥运会开幕的日子,这一天,重庆市农业委员会低调挂牌。实际上,这个合并了4个涉农部门的“大部制”式机构已经运转了4个月,距离它去年9月开始酝酿,已经过去一年的时间。

  重庆市农业委员会宣传处负责人何德元不同意记者叫他“何处长”,在官方网站上,他是“宣传处召集人”。对于这个名衔出现的原因,他表示主要还是一些人事安排没有确定下来,同时也有领导考察中层干部的考虑。

  据介绍,重庆市之所以合并原农业局、农机局、农办与农综办,是为了符合该市争取成为中国城乡统筹发展示范区的规划。而在重庆之前,成都市在2007年获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,它整合多个部门的农业委员会早在2005年便已成立。

  在中央层面运转了半年以后,以职能调整为首要目标的“大部制”改革方案,也获准试水庞大而复杂的地方行政管理体制。

  地方不搞“一刀切”

  中央机构编制委员会8月25日在北京召开地方政府机构改革工作电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯在会议上说,国务院机构改革已完成阶段性任务,适时跟进地方政府机构改革十分必要和迫切。

  跟以往一样,此轮政府机构改革也采用了自上而下的“先中央后地方”模式。

  避开了精简人员等目标的“大部制”改革进展顺利,中央层面的机构改革已可谓收官。而真正的改革也将触及真正的难点——地方政府。

  马凯强调,“结合各地实际,改革创新,积极探索,扎实推进地方政府机构改革,建设人民满意的政府。”

  在今年的两会上,时任国务委员兼国务院秘书长的华建敏也曾表示,除中央有原则要求上下对口外,地方政府可以从实际出发,因地制宜,不搞“一刀切”,不设时间限制。

  据了解,各省区编制委员会等部门目前已开始着手制定机构改革方案。

  对此,国家行政学院经济学教研部张占斌在接受《财经时报》采访时表示,各省市可能跟着中央大部制改革的精神对应跟着改,这是总的精神,但也并不一定要求每个省都一样。同时,各省区在本地也有很大的发挥空间,完全可以把步子迈得大一些。

  张占斌对《财经时报》表示,此次中央层面的“大部制”改革没有过多地纠缠于精简人员等方面,而是关注职能的调整,这等于是为地方政府提供了借鉴。

来源: 财经时报
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