首 页 要闻 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -证监会规范解除限售存量股份转让 -经济学家称政府应果断救市 中石油破发 股市大盘创最大周跌幅 -卫生部紧急通知开查桶装水 京未售问题水 有些代价或承担不起 -神七将释放伴飞小卫星 揭秘太空行走 海南航天城2014年发射卫星 -鸟巢有望30年内收回成本 冠名权奥运会后公布 安检严格超机场 -家乐福大股东否认资助达赖 称支持北京奥运 否认以低价搞促销 -周正龙上山找虎 称拍到大型猫科动物脚印 朱巨龙:鉴定不能再拖 -湖北19县市区遭暴雨袭击 尚无伤亡报告 恩施山洪约20万人受灾 -广电总局官员:"中国电影政策不会倒退" -银监会将根据需要及时调整小企业授信标准 整肃银行理财市场
专家谈大部制改革:不是政府职能的重新分配
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 04 月 21 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

国家行政学院汪玉凯:可以宽职能,但不能多职能

国务院机构改革方案所涉及的部委,目前正谨慎、低调地确定“三定”方案(定职能、定机构、定编制),根据目前的程序安排,“三定”方案要限时将方案上报中编办,中编办再作相关协调和修改,之后报国务院审批,然后人员到位。

国家行政学院汪玉凯教授说,这一方面说明这项改革的难度,同时也说明了改革路径仍没有更多人的参与。在他看来,相关部委的“三定”方案理应跟国务院机构改革方案一样,其确定过程本应是一个相对公开的过程。

定编制比较棘手

在汪玉凯看来,定编制是一个比较棘手的问题,是改革的难点之一。虽然目前“三定”方案最终没有公开,但汪玉凯认为,人力资源和社会保障部确定的“一正九副”,已经说明了涉及人事问题改革的难度。

“虽然这次改革不以减少人员为目的,但因为职能的调整,工作和岗位要跟职能调整相吻合,这会使一些人的工作和岗位发生转变,可能会有人会因此离开部委”。这可能也是目前“三定”方案之所以谨慎、低调的原因,但不应成为“三定”方案按照一定原则推进的阻力。

最重要是定职能

汪玉凯说,“三定”方案中最重要的是定职能,并依据职能确定机构。

汪玉凯寄希望于“三定”方案能够理顺关系,要把相关部委里过宽过多的职能脱离出来,“可以宽职能,但不能多职能”。他希望部委在确定职能时数量要少,“凡是社会组织和市场能够承办的职能政府就不要再干预,不是要把现有的政府职能重新分配”。在这个前提下,对部委内部职能和机构进行优化。

但汪玉凯最看重的则是“三定”方案能不能体现决策、执行和监督职能的相对分开。他甚至将此视为本次国务院机构改革方案“是走回老路还是有所创新”的一个衡量标准,“是最关键的一个观察点,但也是一个难点,如果没有实现,这次还有走老路的危险”。

他认为,通过“三定”方案,把有行政职能的事业单位、相关部委的司局和一些议事协调机构办公室改造成执行机构,“不应有决策权”。(郭少锋)

来源: 新京报

相关文章:
国务院08年工作要点:上半年完成大部制改革"三定"工作
大部制改革迈深水区 三定方案上报 人力资源和社会保障部挂牌
"大部制"改革迈入深水区 "三定方案"陆续上报
湖北随州市长:"大部制"改革最难是人员安置
大部制改革登场 能源业迎来全国统筹协调新机制
委员:大部制实施细则正制订 两省试点大部制改革
图片新闻:
台风“浣熊”造成海南131万人受灾【组图】
“鸟巢”将迎首场赛事 内部景观亮相[组图]
更多 >>

观察与思考
中国反贫困进程/ 中国可再生能源发展规划/ 能源发展战略规划
· 中国推行大部制改革
· 08年公务员考试资讯/ 考研资讯大全
更多>>
中国发展报告
中国现代化报告—国际现代化 / 生态现代化 / 社会现代化 /科学发展报告
· 中国社会统计数据大全(中英文版)
· 中国环境统计数据大全(中英文版)
更多>>