“十三五”绘制绿色发展路线图 建立“三条红线”
|
|
中国网/中国发展门户网讯 （记者王振红）“十三五”规划建议将绿色发展列为下阶段中国五大发展理念之一，这是党的十八大把生态文明纳入“五位一体”总体布局后的首个五年规划，那么，绿色发展的内涵是什么？如何推进？如何分阶段、分目标实现绿色发展蓝图？如何让老百姓共享“绿色福利”呢？针对此，记者专访了中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员杨多贵。
记者：“十三五”规划建议提出绿色理念，您认为绿色发展的科学内涵是什么？从国家宏观战略层面怎么来推进绿色发展？
杨多贵：绿色发展是可持续发展的升级版，是具有中国特色的可持续发展。绿色发展是当代国家经济社会健康的本质内核，是表征国家发展健康与否的“指示器”。绿色发展是指一个国家的生理代谢、运行机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有利于保护地球生态环境的基础之上。国家发展不以降低环境承载能力、透支生态服务功能、危害人类健康和牺牲国民福祉为代价，而是生产、生活与生态的共生共赢。绿色发展主要体现为以绿色经济为特征的国民经济系统；以生态文明为主导的社会价值系统；以生态健旺为标志的人类生命支持系统；和以适应气候变化为核心的可持续发展能力建设系统。
“十三五”规划建议明确提出坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
绿色发展具体应该怎么做？我认为，从国家战略层面要建立起支撑绿色发展的“三条红线”；着力发展支撑绿色发展的“三大经济”。
记者: “三条红线”和 “三大经济”指的是什么呢？
杨多贵：要通过优化空间生产力布局和结构，来建立支撑绿色发展的“三条红线”。这“三条红线”是什么呢？就是国家生存保障红线、国家发展保障红线、国家生态保障红线。在我看来，生存保障红线是绿色发展之基，主要通过划定农业空间，农业发展格局等手段来实现；发展保障红线是绿色发展之源，主要通过落实主体功能区规划，构建科学合理的城市化格局等手段来实现；生态保障红线是绿色发展之倚，主要通过划定生态空间保护红线，优化生态安全格局等手段来实现。
要通过重塑现有国民经济体系形态和结构，着力发展支撑绿色发展的“三大经济”，这就是循环经济、低碳经济和生态经济。我认为，要通过发展循环经济，建立起全面节约和高效利用资源型的经济体系；要通过发展低碳经济，建立起清洁低碳、安全高效，适应气候变化的经济体系；要通过发展生态经济，建立起环境污染零排放、人与自然和谐共处的经济体系。