在国家审计署审计长李金华看来,国有企业内部分配不公与不规范改制、关联交易等并列成为五大国有资产流失“黑洞”。他希望内部审计在建立合理分配制度上能有所作为。
近日,李金华赴中国航空工业第一集团公司出席该公司2007年度审计工作会议,并为这户中央企业上了一节“内部审计课”。
在课堂上,李金华结合近年来的审计实践,总结出了五大国有资产流失“黑洞”。
其一是国企改制过程中,有些企业的转让卖出没有经过法定程序,内外勾结造成国有资产流失。
第二是利用主辅分离,逐步把一些优质的国有资产分离到辅业中去,主业的管理人员在辅业参股甚至控股。“这不仅是资产流失问题,更是一个腐败问题。”李金华说。
第三是近年来大量出现的关联交易问题。有些效益很好的国有企业的领导,利用亲朋好友成立民营企业,将大量效益很好的业务转包给民营企业,自己从中获利。
“我在西双版纳的热带雨林见到一棵榕树,它长在另一棵树上吸纳大树的营养,最后将这棵树绞杀致死。现在有很多与国有企业有着千丝万缕联系的其他企业,就是通过这种‘绞杀’的方式最后把国有资产掏空了。”李金华曾在北大的一次演讲中忧心忡忡地表示。
李金华提出的另外两个“黑洞”分别是:企业内部分配不公,损失浪费严重;非经济类国有资产,包括国家机关、事业单位办公楼、培训基地,大量的财政补贴等的流失。
“利用改制牟利是明火执仗,但是经营过程中看不见摸不着的流失往往比改制还多。工资福利仅仅是看到的一部分,很多都是账本上体现不出来的,这些基本上是半公开的状态了。”一位长期从事内部审计工作的央企人士表示。
2006年,审计署对15户央企实施了审计和审计调查,查出企业损益不实问题金额132亿元,不良资产120亿元,损失或潜在损失问题金额72亿元,国有资产流失问题金额18亿元。
李金华指出,目前国企内部审计主要应关注国资负债损益的真实性、企业决策是否符合法定程序、分配状况等,要坚决制止和防止国有资产流失,逐步建立起企业科学合理的分配制度,防止收入过分悬殊。
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