记者近期从山东省劳动和社会保障厅获悉,据专家组对青岛、沈阳、长沙、成都四个城市1600个居民家庭抽样调查发现,城市居民对社区服务业的需求越来越迫切,需要社区清洁、家电维修、上门送报、社区保安、房屋维修等19个服务项目的家庭数量,占到了40%。各项服务累计可提供200万个临时就业机会,而目前这些岗位尚空缺100万个。由此推算,全国50万人口以上的大城市可以提供的社区就业机会至少在1500万个以上。
专家们说,在步步深入的经济体制改革中,一些国有和集体企业职工在竞争中被市场淘汰。但这是经济结构性调整的结果,并不意味着他们自身就真正“失业”了。更多的情况是:许多下岗职工面临着工作岗位的“再次选择”,因为技能、年龄等原因,一些下岗职工需要从专业劳动岗位转到更适合自己的简单劳动岗位。
专家们说,社区服务的特点是与百姓生活息息相关,其中蕴藏的就业岗位恰恰适合大批就业困难群体去从事。这些下岗失业人员普遍年龄偏大,职业技术单一,文化水平相对较低,就业竞争力不强,对他们来讲,大部分人不可能再回到正规的、第二产业的就业渠道中去。而社区服务业的岗位正好充填这一空缺。下岗失业人员来自各行各业,职业构成十分复杂,从总体上看,正好能满足人们对社区服务的各种需求。另外,社区服务业的“门槛”相对较低,一般只需要简单的设备,少量的资金,就可以“白手起家”。(王娅妮 宋振远)
下移城市管理重心打造社区就业平台
长期以来,城市管理职能主要局限在市、区两级,“偏高”的管理定位,使众多事关市民生活的问题被“悬空”。针对这种情况,济南市提出下移城市管理重心,以扩大就业、劳动保障为突破口,率先在街道、居委会两级设立劳动保障服务中心和服务站,使多年来高喊的“社区服务”有了承载平台,解决了政府“想管管不好”的许多问题。此举受到国家劳动和社会保障部的充分肯定。
济南市劳动局就业管理办公室负责人告诉记者,从去年4月以来,济南已投资800万元,建成了43个标准化劳动保障服务中心,占城区内61个街道办事处(镇)的70%,同时有7个社区居委会示范建立劳动保障服务站,为促进社区就业渠道的开发提供了一个广阔的平台。今年,这一平台建设将在全市推开。
记者在槐荫区振兴街办事处、德兴社区居委会看到,原先窄小寒酸、职能单一、少人上门的办事处和居委会,如今已门庭若市。新设立的劳动保障服务中心和服务站窗明几净,来来往往的居民在这里领取“低保金”、办理失业和就业登记、找居委会干部“倒苦水”,应有尽有。
按照济南市有关部门的规定,办事处和居委会的劳动保障服务中心、服务站职能较多,包括负责辖区内劳动力资源的管理、登记、调查、统计;办理再就业优惠证、失业登记、介绍就业;收集和提供劳动力的供求信息,开发社区就业岗位,兴办社区就业实体,发展劳务派遣组织,并协调落实有关优惠政策;为就业困难群体提供就业再就业援助等方面的相关服务。
为规范透明运作,济南市要求这些基层服务中心和服务站有关部门推行政事政务公开,建立岗位责任制,实行挂牌服务、首问接待负责制。
济南市就业管理办公室企业处处长纪绍霖说,街道劳动保障服务中心的建立,使有关部门能够摸清下岗失业人员的家庭状况、技能特长、就业愿望、安置去向,这样工作就更有针对性。在帮助困难对象上,解决了一大批“难人难户”的就业和生活困难。同时,由于社区服务网点遍布全市大街小巷,通过提供公益性岗位和劳务派遣等手段,极大地拓展了就业空间。据统计,街道劳动保障服务中心建设、运行近一年来,全市就业实体新增约900个,社区就业安置人数新增2500人。
济南涌现200多个“全就业居委会”
今年62岁的闫秀成是济南市槐荫区振兴街办事处德兴社区居委会主任。她天天必看的是各报的“招工信息”栏,以随时为社区内出现的困难职工安排就业。近年来,居委会将1000多平方米的房产、超市、游戏厅和餐厅承租给各类下岗失业人员,使近百人找到了“饭碗”,实现了“全就业”目标。
济南市就业管理办公室企业处处长纪绍霖对记者说,像德兴社区居委会这样,济南市已有200多个社区居委会成为“全就业居委会”,约占全市社区居委会的40%。在这些居委会,凡有劳动能力并有就业愿望的困难人员基本得到安置。
德兴社区的刘荣从济南一家饮料厂下岗后生活很困难,居委会闫主任建议她承包炸鸡店,因不懂工艺,刘荣不敢接。闫主任便将到南方学到的配方交出,当天晚上,又手把手地现场制作,将洗、淹、炸等各道工序传授给她,一直折腾到深夜。如今,刘荣已办起4家炸鸡连锁店,并安置了10多名下岗职工。她说:“居委会帮过我,我也要为居委会分忧!”
丁子山社区居委会居民大多是济南两家水泥厂的下岗职工,有300多人生活困难。主任盛莉说:“凡是能安排就业的法子,居委会都用上了!”这个居委会的沿街困难住户被允许“扒门开窗”,经营日用百货、糕点、烧饼、包子、理发等,减免相关税费。居委会还开通了“盛姐热线”,去年光推出“阳光家政”项目就安置100多人;还给一些企业搞服务,推荐30名妇女给奶业公司送奶、包元宵。
槐荫区振兴街办事处社会事务科长罗秋萍说,办事处共有3万多人,其中约有两千名下岗、失业、无业和失去劳动力的困难群体。这些人员中已有1300多人加入了“低保”,其他人大都在居委会实现了再就业。目前办事处已有6个社区居委会被授予“全就业居委会”。
济南市就业办公室王主任说,就业和下岗都是动态的,“全就业”目标也是相对而言的。为实现充分就业的目标,济南市已投资800多万元,在70%的城市办事处设立了劳动保障服务中心,部分居委会则设立了劳动保障服务站,并开辟了专门的服务窗口或热线。在“全就业居委会”中,大都制订了动态的就业安置制度,困难居民随时找到居委会,随时会得到安置,个别人一时找不到理想工作,至少可以干家政等钟点工,没有吃饭之忧。
新华网 2003年03月17日
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