一、加快产业损害调查与裁决的进度，提高规范化、程序化水平。

    今年产业损害调查局将全面贯彻国家经贸委《反倾销产业损害调查与裁决规定》、《反补贴产业损害调查与裁决规定》、《保障措施产业损害调查与裁决规定》和《产业损害调查听证规则》（国家经贸委２００２年第４４、４５、４６、４７号令），深入研究世贸组织和主要国家相关法律和案例，总结以往办案经验，制定详尽的产业损害调查操作手册或指南，把产业损害调查工作纳入程序化轨道。

    加强与有关部门的协调配合，加快立案进程和调查与裁决的进度，及时发挥反倾销等措施的作用，切实保护产业利益。及早制定预案，积极应对可能发生的、针对反倾销和保障措施产业损害调查与裁决的行政复议和司法审查案件。

    加强对案件的经济学和产业竞争力分析和国内外典型案例的研究，特别是对同类产品确定、产品竞争性、损害威胁、公共利益等重点问题的研究，提高裁决水平，２００３年拟先对２－３个产业进行产业竞争力分析，编制产业竞争力评估报告。在已建立的电子政务平台及信息披露平台的基础上，研究建立信息披露和案卷查阅制度，提高听证会的质量和效果，增加办案透明度。

    二、充分发挥省市经贸委和行业协会在反倾销反补贴保障措施工作中的作用一是完善产业损害报告制度，加强调查研究，及早发现产业损害迹象和案件苗头。

    二是要加强立案前辅导工作。对企业申请立案给予技术指导，协助企业建立信息渠道、提供申请书参考范本等。在征得申请企业同意的情况下，邀请相关省市和行业协会参加立案前协调和咨询会议。

    三是根据不同案件的具体情况，在无利害冲突的情况下，省市经贸委和行业协会适当介入指导国内生产者填写调查问卷、准备核查等工作。

    四是加强省市经贸委和行业协会间的沟通，及时交流信息，共同做好指导产业（企业）立案工作。

    三、完善国家经贸委与地方、行业有机结合的产业损害预警机制，发挥预警机制为产业和企业的服务功能

    产业损害调查局今年将继续坚持做好月度重点敏感商品、重点行业、重点地区和重点国别的产业损害预警报告。指导省市经贸委和行业协会做好产业损害预警工作，２００３年要争取在１０个左右省市和１０个行业建立产业损害预警机制，使地方和行业的预警机制成为国家经贸委产业损害预警体系的延伸和补充，初步形成全国重点进出口商品产业损害预警监测体系。在国际方面，将继续发挥预警机制在避免贸易摩擦方面的作用，２００３年力争与日本、俄罗斯、印度、美国、墨西哥等国建立产业损害预警数据交换机制，促进双边贸易健康发展。

    四、面对日益严峻和复杂的国外反倾销形势，将继续密切关注国际反倾销、反补贴、保障措施发展态势，积极支持和帮助企业做好对外应诉工作。

    一是逐步与主要国家反倾销产业损害调查机构建立联系制度，加强对美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、印度等主要国家反倾销法律制度的研究，特别是要加强对“非市场经济”地位、特殊保障措施等问题的研究，结合对企业应诉典型案例的分析，总结出应对国外反倾销的规律性做法和经验，给企业应诉以针对性更强的指导。

    二是加强与国务院有关部门和国家经贸委内部有关司局的协调配合，做好企业应诉和接受外方实地核查的国内协调工作，特别是在市场经济地位的抗辩中，继续发挥国家经贸委的作用。

    此外，产业损害调查局还将加强与世贸组织有关机构的联系，积极参与多哈新一轮回合谈判和过渡性审议等有关工作，参与我诉美钢铁保障措施案的有关工作和我采取钢铁保障措施可能引起的争端解决事务，维护自身合法权益。

     新华网 2003年2月26日