记者从世界银行北京代表处获悉，世行执行董事会日前讨论了世界银行集团2003年－2005年对中国的国别援助战略，对支持中国完成两个转轨———从农业社会向城市化工业化社会的转轨和从计划经济向融入世界的市场经济转轨的总体目标表示赞同。

    世界银行东亚和太平洋地区副行长孔杰忠说：“新的国别援助战略反映出世行集团与中国的关系在性质上发生了变化，中国不再仅仅接受世行的援助，而且也更广泛地分享其发展经验，推动对我们共同关心的全球性发展问题的思考。”

    1997年－2001年中国在世界各国中是经济表现最出色的国家之一，年平均GDP增长率高达7％－8％，国际地位大大加强。中国在体制改革方面也取得了明显的进展，2001年加入世界贸易组织为中国继续推进改革提供了强大动力。在东南亚爆发严重金融危机和这一时期中国国内经济受到企业和农村改革举措影响的情况下，中国的成就令世人瞩目。

    尽管如此，中国仍面临着巨大的挑战，这些挑战包括需要加强政府的中期金融状况，尤其是地方一级的中期金融状况，推进机构改革，改善经营环境，以解决国家发展议程上的关键问题，缓解高速增长对自然环境造成的压力。此外，虽然过去10年在扶贫方面取得了显著进展，但中国还有2000多万贫困人口，他们每天的生活费不足1美元，主要集中在欠发达的内陆省区。不平衡现象和社会指标的走向也表明，近年来城乡差距以及沿海与内陆的地区差距在扩大。

    世界银行集团新援助战略的目标是支持中国应对这些挑战，具体地说是从以下方面为中国提供帮助：

    ———改善经营环境，帮助加速市场经济转轨，推进金融体制改革，促进民营企业发展，推进国有企业改革；

    ———满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的需要，增加就业，提高农业和非农业人口的生产率，开发人力资源，强化社会保障体制；

    ———促进可持续发展，以贷款、政策支持和机构发展的方式，在水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治理等领域开展工作。

    世界银行中国局局长黄育川说：“国别援助战略与中国的发展重点是一致的，包括改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移。”

    为了支持以上三个主要目标，鉴于世行与中国的合作中更加突出知识共享，因此，由分析和政策咨询服务、研究及培训构成的知识性活动在新的国别援助战略占据重要地位，目的是推动政策讨论并为未来的贷款活动提供依据。世行将通过贷款计划每年为中国提供12－13亿美元的贷款，其中约3／4将用于支持贫困和欠发达地区以及促进创新与变革的项目。

    国际金融公司在援助计划中将发挥更加积极的作用。国际金融公司东亚和太平洋局局长何嘉伟说：“国际金融公司将提供技术援助改善经营环境，并投资发展中小企业、金融部门、内陆省区的民营企业以及从事基础设施建设、社会服务和环保技术开发的民营企业。”

    中国财政部副部长金立群说：“党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，世行新的国别援助战略将帮助中国在实现经济持续增长的同时确保增长的质量和全面社会进步。中国的发展战略强调发扬创业精神，增加民间资本投入，进一步融入全球经济，完善法制，加强产权保护，继续努力开发人力资源，缩小社会差距，减少贫困。坚持可持续发展，利用科学技术，尤其是信息通讯技术提高生产率，创造更大的社会效益，是这一战略的基础。在世界银行的支持下，我们期待在所有这些领域取得良好的进展。”

    中华工商时报 2002年12月23日