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2013年09月10日11:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

全面落实党的十七大和十七届三中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，走吉林特色现代农业发展道路，促进率先实现农业现代化，以确保国家粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，全面实施现代农业推进计划，加快农业发展方式转变，强化农业基础设施，完善现代农业产业体系，推进农业科技创新，稳定提高农业综合生产能力，切实增加农民收入，努力提升农村经济整体水平，完善农村经济运行的体制机制，大力推进新农村建设，开创农业和农村经济发展新局面。

（二）基本原则。

１.坚持 “三化”统筹。把农业放在经济社会发展全局中，认真落实 “工业反哺农业、城市支持农村”和 “多予少取放活”的方针，健全农业支持保护体系，加大农业投入，加快资金、技术、人才向农业农村集聚，尽快扭转农业现代化滞后于工业化、城镇化的局面，促进 “三化”相互融合、相互促进，协调发展。

２.坚持 “三动”并举。全面实施、协同推进投资拉动、项目带动和创新驱动战略，以投资夯实农业基础，以项目带动增加投资、集聚要素、提升产业层次，以创新驱动优化农业结构，加快转变农业发展方式，培育未来发展新优势。

３.坚持狠抓粮食生产不动摇。立足区域特点和资源比较优势，把粮食生产放在首位，把确保国家粮食安全作为政治责任，强化政策措施，充分调动农民种粮和政府抓粮积极性，实现粮食持续增产、质量效益不断提升。

４.坚持转变农业发展方式。把农业结构战略性调整放到更加突出位置，大力加强农业科技自主创新，促进农业科技成果转化和推广应用，提高农民吸纳和应用科技能力，发展资源节约型、环境友好型循环农业，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，实现农业质量效益不断提升，农民收入持续增加。

５.坚持农村体制机制创新。在稳定以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制基础上，不断深化农村改革，创新农村经营体制机制，不断提高农业规模化生产、产业化经营、社会化服务和组织化水平。积极探索现代农业实现路径，选择适应本地区的发展模式，实行多元化、差异化发展，科学有序推进。

（三）发展目标。

１.农村经济综合实力不断提升。到2015年，第一产业增加值达到1500亿元，年均增长7％左右。粮食播种面积保持在7000万亩以上，2012年粮食生产能力达到600亿斤，2015年力争达到700亿斤；蔬菜产量达到1350万吨；人参产量2.2万吨。肉、蛋、奶总产量分别达到330万吨、115万吨和56万吨。水产品总产量达到32万吨。有机食品、绿色食品、无公害农产品和地理标志农产品环境监测面积达到5700万亩，产量达到3700万吨。

２.农村经济结构进一步优化。到2015年，农业总产值达到3800亿元；农产品加工销售收入达到5000亿元。农作物耕种收综合机械化水平达到80％；农机总动力达到3100万千瓦；信息网络覆盖行政村比重达到85％。

３.农业生产科技水平显著提高。到2015年，农作物自主创新良种占有率达到60％以上；科技成果应用率达到75％；科技进步贡献率达到58％以上；系统培训创业农民１万人左右，培训农村技能型人才100万人次；农业秸秆资源化率达到39％；农村人畜粪便无害化处理率达到50％。

４.农村生产生活条件进一步改善。到2015年，基本建成大江大河防洪减灾体系；重点中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力得到提高；洪涝灾害损失率控制在10％以内。农田有效灌溉面积达到3300万亩，其中发展旱作节水灌溉面积1000万亩；农田灌溉水利用系数达到0.55。基本解决农村人口的不安全饮水问题，农村居民饮用水安全率达到94％。加快水电新农村电气化县建设，新增农村水电装机容量25.8万千瓦。新农村建设取得重大进展，城镇化率达到60％；新农村示范村建设达到2000个。

５.生态环境治理取得新进展。到2015年，有林地面积达到836万公顷，森林覆盖率达到44.2％，森林总蓄积达到9.6亿立方米。新增水土流失治理面积6000平方公里；西部地区、大江大河流域等重点区域生态治理取得突破性进展，生态治理与修复取得显著成效；草原生态保护工作进一步加强，草原支持保障体系逐步建立，草原生态环境初步改善。

６.农业气象灾害防御水平明显提高。到2015年，农业气象灾害预报预测准确率进一步提高，气象服务信息覆盖率达到95％以上，建成预警信息为先导的政府主导、部门联动、全社会参与的气象灾害防御体系。

７.农民自我发展能力进一步增强。到2015年，农民人均纯收入达到10992元；农村人均居住面积达到25平方米；转移劳动力人数达到470万人，其中稳定转移就业一年以上的达到150万人。贫困人口数量明显减少，城乡居民收入差距扩大的趋势得到遏制。

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