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2013年03月07日11:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

扶持现代服务业加快发展。全面落实《促进若干经营性服务业加快发展政策意见》，推动服务业与工业、农牧业融合发展。大力发展生产性服务业，支持设计、营销、咨询、物流等第三方服务市场建设，形成制造业与服务业相互支撑的格局。搞好西宁市服务业综合改革试点和服务业集聚区建设。提高旅游文化体育发展的融合度，增加青海湖、坎布拉等重点景区建设投入，提升旅游产品的质量和档次。推进文化“八大工程”，完善公共文化服务网络，扶持特色文化创意、演艺娱乐、品牌赛事等产业发展，打造特色文化产业园区。加快发展现代物流业，促进朝阳物流园区转型升级，加快曹家堡保税物流中心建设，建设运输干线仓储设施，鼓励大型流通企业向农牧区延伸。大力发展社区商业零售、家政服务、餐饮、住宿、物业管理等生活性服务业。力争服务业增加值增长13%。

提升现代农牧业发展水平。加大强农惠农富农政策扶持力度，提高种粮补贴标准。巩固扩大八个百里万亩万头生产基地规模，建设好十大特色优势农畜产品生产基地，加快发展富硒蔬菜、绿色制种、有机牛羊肉、柴达木枸杞等特色农畜产品。提升农牧业产业化经营水平，支持一批产业化龙头企业上规模、上档次，建设标准化生产基地，提高农畜产品加工转化率，增强辐射带动力。建设40个部级、30个省级粮油高产示范区，3万栋日光温室，1万栋畜用暖棚，100个规模养殖小区，规模化养殖比例达到50%。新建高标准网箱6万平方米，把龙羊峡库区打造成全国现代渔业发展示范区。力争农牧业增加值增长5%以上。

大力推进科技创新。认真贯彻落实科技创新大会的部署，提高科技进步对经济发展的贡献率。出台新能源、新材料、生物、节能环保等七个专项规划，抓好50个重大工业技术进步项目。集中突破一批制约产业发展的关键技术和工艺，扩大产业化应用，实施好盐湖资源综合利用、特色生物资源开发等高新技术产业化项目。继续推进“123”科技支撑工程和“1020”农牧业科技工程。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，组建一批省级工程研究中心，择优申报国地联合创新平台项目。支持企业技术创新和设备更新，提升传统产业技术装备水平。

（四）加快推进城镇化，促进区域协调发展

强化规划引导作用。坚持高起点、高水平，制定全省城镇化发展规划，编制城市新区规划，修编县城和重点城镇总体规划、控制性详规。加强城镇体系规划、国土规划、城市总体规划以及公共服务等各类规划之间的衔接，形成规划合力，完善支撑条件，科学协调推进城镇化。选准城镇建设突破口，打造一批各具特色、体现浓郁民族文化风情的高原城镇。加强规划指导和约束，综合运用法律、经济、行政等手段促使规划落到实处。力争全省城镇化率在产业支撑、功能改善的基础上提高1.5个百分点。

持续加大城镇化建设投入。强力推进东部城市群建设，启动西宁新区建设，加快海东撤地建市和中心城区建设，推动城市群基础设施一体化和网络化发展，加大对城镇连接干线、区域重大水利等项目的支持力度。推进海西城乡一体化，启动格尔木新区建设。提升州府所在地城镇质量。加大工矿棚户区改造力度，推动大通、冷湖等资源型城镇转型发展。抓好旧城改造，优化功能分区，打造精品街区。推进交通线路精品小城镇和新型农村社区建设，增强旅游、商贸等综合服务功能。

健全城镇化配套政策体系。深化户籍制度改革，完善农牧民进城落户的政策措施，完善转移人口养老、医疗、教育等保障办法。有序推进农业转移人口市民化，逐步将已在城镇稳定就业、居住的农民工和生态移民有序转为城镇居民。合理控制城市、城镇用地规模，优化用地结构，优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房用地。改革完善征地制度，严格执行国家新的土地征收补偿标准，保障农民土地权益和失地农民长远生计。创新城市基础设施融资模式，吸引民营资本广泛进入城市建设各个领域。

促进区域协调发展。全面落实“四区两带一线”发展战略。实施《兰西格经济区规划》，谋划一批支撑项目，构建“双核”驱动格局。加快建设海南、海北、黄南、海东四个现代农牧业示范园区。认真落实支持果洛、黄南加快发展的政策措施，鼓励青南地区发展“飞地”经济。把支持县域经济发展摆在更加突出位置，着重抓好县域产业园区建设，重点培育1000家中小微企业，激发县域经济发展活力。

全面建成社会主义新玉树。上半年全面完成剩余住房工程，并与小区配套设施互联互通。加快推进公共服务设施、基础设施与和谐家园项目，积极实施高速公路、大电网、水利设施等重大支撑工程，从根本上改善灾区的发展条件。全面实施产业恢复提升规划，抓紧建设一批生态畜牧业、民族手工业、高原旅游业、商贸流通业等项目，加快两个产业集聚区建设，增强造血功能。管好用好已建成项目，科学谋划公建项目运营管理，确保发挥最大功能和效益。适应县改市的需要，适时组建街道办事处，注重城乡环境整治，推动新玉树规范化管理。

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