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2011年辽宁省金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五
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专栏1：朝阳市创新农业贷款模式助力辽宁“百万亩设施农业”建设
朝阳市农村信用社创新开办农业设施抵押贷款业务，全力支持辽宁省政府提出的“百万亩设施农业”建设，取得了显著成效。
一、采取的有关措施
（一）提供“区别对待、方便快捷”的金融服务对农业设施抵押贷款申请，视贷款额度不同采取不同的操作流程。首先由各县（市）区主管部门自主确定相应的金额（一般在3万元-5万元之间），规定金额以上的，由具有评估资质的评估机构和人员对拟抵押的农业设施进行评估；规定金额以下的，可不委托评估机构评估，由农村信用社确定抵押物价值，最快2个工作日即可发放贷款（详见下图）。图5朝阳市农业设施抵押贷款操作流程图
（二）确定“科学合理、灵活机动”的贷款期限和结息方式农业设施抵押贷款贷款期限为1-3年不等，原则上不超过3年。结息方式由借贷双方在合同中约定，可按照贷户实际情况实行按月或按季结息。
（三）采取“齐抓共管、多措并举”的风险控制模式一是依据劳动能力、经济实力、经营能力和自筹资金到位情况审查贷款人资格。二是视贷款金额大小、贷款人信用状况和经营承受能力，合理确定贷款保证方式。三是根据市场信息和经验，详细调查项目可行性，对重复经营、产品市场不明确、产品无订单、经营技术难掌握的项目及时建议调整或谨慎发放贷款。四是地方政府密切配合农村信用社了解项目工程进展、政府承诺配套设施及相关政策是否到位、生产技术指导与产品销售服务是否落实等信息，确保农民生产经营少走弯路。五是做好贷后检查，让设施农业发展一个、成熟一个、见效一个，确保农民增收、信用社增效。是评估机构对农业设施物权进行价值评估农户（抵押人）提出农业设施抵押贷款申请农村合作经济经营管理局核查并颁发《农业设施物权登记证》申请贷款额度是否在A万元以上（A值有各县（市）区主管部门自主确定，一般在3～5之间）否农村信用社（抵押权人）按评估价值比例发放贷款农户去农村合作经济经营管理局进行农业设施物权抵押登记
（四）成立“上下联动、分工明确”的领导小组朝阳市、县、乡三级农村信用社分别成立专门工作领导小组，实行“一把手”负责制。市级农村信用社帮助县级联社组织、协调资金，为县级联社提供政策支持；县级联社负责具体落实信贷资金，指导辖内基层信用社做好设施农业建设信贷投放和服务管理工作；基层信用社负责设施农业贷款的立项、考察和发放工作。
二、取得的成效
一是缓解农户资金短缺问题。截至2011年末，累计发放设施农业贷款41.5亿元，惠及农户7.2万户、牧民1.2万户。
二是推进了农业产业化进程。农业设施抵押贷款额度占百万亩设施农业资金总额的36.7%，涉及设施农业建设面积69.2万亩。
三是促进了农业增产、农民增收。农业设施抵押贷款有效保证了百万亩设施农业建设顺利开展，极大地改善了农村、农民生活现状。2011年全市实现农业总产值105.9亿元，增长124.6%；实现增加值75亿元，同比增长116.3%；农民人均纯收入达到3060元，同比增长118.6%。
（二）证券业机构规模进一步扩张，盈利水平下降
2011年，辽宁省证券经营机构加强合规建设，经纪业务逐步向专业化、服务化方向转变。地方法人证券公司通过增设营业部、设立分公司和开展新业务，建立立足辽宁、辐射全国的战略格局。期货经营机构经营规模有序扩大，服务实体经济能力逐步提高，实现了市场规模扩大和质量提升并举的较好发展局面。辽宁企业上市积极性提升，5家公司（不含大连，下同）通过证监会审核，其中2家公司上市，另有9家企业发行上市申请进入证监会审核程序，还有17家公司在辽宁证监局辅导备案。受沪深股市低迷影响，证券业盈利水平普遍下降甚至亏损。
（三）保险业整体实力不断增强，业务质量持续提升
2011年，全省（如未注明“含大连”，均指不含大连的数据）保险业共实现保费收入376.3亿元；资产合计1024.9亿元，同比增长13.6%。保险深度（含大连）为2.4%，保险密度（含大连）为1221元。保险业保障功能不断发挥，全年累计为社会提供风险保障7.8万亿元，累计赔付支出130.9亿元。人身险业务萎缩，农险、责任险业务发展迅速。全省财产险公司综合赔付率降至58.1%，同比下降4.8个百分点，低于全国同期3.1个百分点；全年累计实现承保利润12.5亿元，承保利润率为10.6%，同比上升4.8个百分点，高于全国同期5.9个百分点。
（四）企业融资方式进一步多元化，各类金融市场表现差异明显
1.企业融资方式进一步多元化（见表3、表5）。2011年，辽宁省企业共发行短期融资券220亿元，同比增长5％；发行中期票据126亿元，同比增长26％。企业债券的发行额大幅增加。全省实际利用外资243亿美元，在全国继续名列前茅；实际利用国内资金超过5000亿元。盛京银行、大连银行获得非金融企业债务融资工具承销商资质，改变了辽宁省没有债务融资工具承销商的局面。
