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2011年重庆市金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五
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专栏2 重庆市财银税三方联手 帮扶微型企业发展成效明显
2010 年6 月，重庆市政府出台《关于大力发展微型企业的若干意见》，在全国率先将微型企业单列为一类市场主体，从“财银税”三方面出台了专门的扶持政策，有效解决了微型企业资金短缺难题、提高了“存活率”，对激发创业、促进就业、转变经济发展方式发挥了积极作用。
一、合理确定扶持对象。重庆市微型企业特指雇员（含投资者）在20 人以下、创业者投资金额10万元以下的个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。帮扶创业对象主要包括高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等九类人群。创业领域重点扶持第三产业投资项目，尤其是服务型、文化创意、软件开发及外包服务等行业，实现促进创业与产业升级并举。
二、建立财政补助机制。一是资本金补助。凡是登记注册的微型企业，均可享受注册资本金额30%-50%的补助。投资者将自筹资金先于或同步补助资金投入企业，以反映真实的创业意愿。资本金补助按照已审定投资计划书中明确的用途进行支付，主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等。二是培训费补贴。按照每人1000 元的标准对创业培训给予补贴。三是贴息和风险补偿。对微型企业创业扶持贷款利率上浮部分给予贴息。对担保公司收取保费在2.5%以下的担保业务，给予不超过1 个百分点的风险补助。对逾期无法收回的贷款本息，由市级财政、区县财政和银行各承担1/3。
三、创新金融服务。一是创新微型企业账户管理流程。针对财政给予资本金补助的特殊情况，取消注册验资账户，开立筹备期临时存款账户，并增设资金撤回机制和申报支付机制配合财政监管。二是创新信贷产品和模式。将微型企业纳入小额担保贷款对象范围。专门设立微型企业创业扶持贷款，主要用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款期限1-2 年，利率按基准利率上浮3 个百分点执行。三是实施差异化信贷管理。采取“一表通”的简易贷款流程，全部授权到经营机构自行审批，实行贷后管理监控频率与贷款收息情况挂钩的弹性监控模式。四是通过安排专项工作经费、现金奖励等多种方式加大激励，适当提高风险容忍度。
四、给予税收优惠。微型企业实际缴付的所有税收地方留存部分，以获得的资本金补助金额为限，实行先征后返。
随着帮扶政策落实到位，微型企业快速发展。2011 年，重庆市新发展微型企业40491 户，占新增中小企业户数的80%以上；电子商务、文化创意类微型企业占比比上年提高8 个百分点，带动解决就业31.65万人，占新增城镇就业人员的58%。微型企业注册资本50.09 亿元，发放财政补助资金14.92 亿元，户均获得补助近3 万元。金融机构开立各类微型企业账户5 万个，为4510 户发放贷款3 亿元。2010 年先期成立的微型企业，开业和运行良好率达到93.3%，其中近两成的企业扩大了原有经营规模发展壮大。
（三）价格快速上涨势头得到遏制
1.居民消费价格冲高回落。年初以来，在劳动力等要素成本上涨、通胀预期较强、翘尾因素等共同作用下，CPI 涨幅逐步扩大（见图11），9月达到峰值6.1%。此后随着稳健货币政策及其他物价调控政策效应逐步显现，猪肉价格下降、居住价格上涨放缓，CPI 涨幅回落至12 月的4.9%。全年CPI 上涨5.3%，比上年高2.1 个百分点，其中翘尾因素影响2.1 个百分点，新涨价因素影响3.2个百分点。食品和居住价格走高是CPI 上涨的主要原因，服务价格涨幅同比有所扩大。
2.生产价格前期涨幅较大，后期回落较快。受国际大宗商品价格上涨和国内需求较旺、能源短缺的影响，工业生产者购进价格指数与出厂价格指数涨幅持续扩大，四季度随着国际大宗商品价格走低和国内需求放缓明显回落。
3.劳动报酬上涨较快。2011 年，重庆市上调最低工资标准190 元，平均增幅33%。企业退休职工基本养老金和农村居民最低生活保障金进一步提高。由于事业单位绩效工资改革启动、电子信息等企业大量进入导致用工需求增多、工价上涨，全市平均工资水平上涨较快。随着工资收入的提高、就业环境的改善、产业布局调整，劳动力回流态势明显，全年返乡就业人数首次超过外出打工人数。