- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
|
|
（二）市本级财政支出预算执行情况
2011年，市本级财政支出年初预算安排坚持统筹兼顾、突出重点的原则，统筹安排“公共财政预算”和“政府性基金预算”两本预算，聚焦保障“五个重点”，即：重点支持创新驱动、结构调整、民生改善与社会建设、城乡统筹、城市管理与运行安全。全年各项重点支出得到较好保障，市本级财政“五个重点”支出合计1951.7亿元，占市级公共财政支出和政府性基金支出的90%。
市本级公共财政预算主要支出项目的执行情况如下：
1．教育支出180.6亿元。主要用于贯彻落实国家和本市中长期教育改革和发展规划纲要提出的重大改革和发展项目，支出20亿元；实施高校学科专业布局结构优化调整，提升本科教学质量，落实高校实验室建设、教师培训等经费24.3亿元；落实“985工程”、“211工程”地方配套资金等，支出16.3亿元；落实中等职业学校实训基地建设等经费，进一步扩大中等职业学校学生免学费覆盖范围，覆盖面由2010年的37%提高到2011年的53%，支出9.5亿元；补助郊区县新建、改扩建标准化幼儿园40个，支出4亿元；对接受政府委托招收来沪从业人员子女入学的民办学校给予补贴，为全市158所以招收来沪从业人员子女为主的民办学校配备标准化卫生室、教学用计算机等，支出3.5亿元；落实高等教育家庭经济困难学生资助政策，对普通本专科学校家庭经济困难学生实施临时补贴，惠及学生约12万人，支出3.1亿元。市本级支出中按法定增长口径安排的教育支出增幅高于财政经常性收入增幅，达到法定增长要求。
2．科学技术支出118.4亿元。主要用于落实国家科技重大专项及地方配套资金，支出33.6亿元；落实“张江”、“紫竹”、“杨浦”等国家级科技创新园区财政专项资金，支出23.5亿元；落实科技部与本市合作项目资金、研发公共服务平台建设资金等，支出21.4亿元；落实高新技术成果转化、科技小巨人、知识产权专利资助、软件和集成电路产业发展、信息化发展、企业自主创新、大学生科技创业等专项资金，支出15.2亿元；建立“投贷”、“投保”联动机制，引导商业银行进一步加大对中小企业特别是科技型中小企业的信贷倾斜力度，支出5亿元。市本级支出中按法定增长口径安排的科学支出增幅高于财政经常性收入增幅，达到法定增长要求。
3．社会保障和就业支出168.9亿元。主要用于落实对社会保险基金的补助100.2亿元；安排对城镇居民养老保险的补助，惠及约9.3万城镇居民，支出3.9亿元；落实自谋职业退役士兵社会保险费和生活费补贴、扶持就业困难人群创业，向城乡低保家庭发放节日临时补助等，支出1.3亿元。
4．医疗卫生支出69.7亿元。主要用于落实城镇居民基本医疗保险补助，支出10.2亿元；保障新建郊区三级医院开办经费，推进住院医师规范化培训基地建设，落实市级医院开展基本医疗服务、临床重点专科建设等补助资金，支出15.4亿元；落实疾病预防控制、公共卫生监督体系、院前急救服务等项目经费，实施中医药事业三年行动计划，支出6.4亿元；落实大学生医疗保障补助资金、城乡医疗救助资金等，支出1.7亿元；保障本市食品药品安全，落实消费环节食品安全监管、化妆品以及药品抽检经费，支出1亿元。
5．住房保障支出21.5亿元。主要用于落实市对区县公共租赁住房建设和运营机构资本金补助，支出15亿元。
6．农林水事务支出82.8亿元。主要用于加强城市防洪防汛体系和农田水利设施建设，综合整治骨干河道174公里、黑臭河道33公里等，支出15.4亿元；推进高标准粮田、设施菜田、标准化畜禽养殖场、水产养殖场和现代农业体系建设，支持2万户农户村庄改造、农村生活污水处理和生态公益林建设等，支出13.3亿元；用于农资综合、水稻种植、良种、绿肥种植、商品有机肥、农机具购置、农业保险保费等补贴资金，支出8.5亿元；支持农用地促淤2.9万亩、农用地圈围5万亩，支出8亿元；应对2011年初持续低温冻害、旱涝急转等灾害性气候，落实促进粮食、蔬菜生产的财政政策措施，支出0.6亿元。市本级支出中按法定增长口径安排的农业支出增幅高于财政经常性收入增幅，达到法定增长要求。
7．文化体育与传媒支出30.6亿元。主要用于支持文化大发展大繁荣，加强经典艺术保护和传承，繁荣演出市场，丰富艺术创作，支持文艺院团发展，支出6.4亿元；扶持文化产业做大做强，支持民营文化企业健康发展，支出3.9亿元；落实博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放政策，保障公共文化场馆的正常运行，支出5.4亿元；启动新一轮百姓健身工程建设，落实运动员后备队伍建设、体育场地修缮、举办国际重大体育赛事等各类体育经费，支出7.5亿元。市本级支出中公益性文化支出增幅高于财政经常性收入增幅，达到国家提出的公益性文化支出增长要求。
8．资源勘探电力信息等事务支出49.4亿元。主要用于支持企业重点技术改造和自主品牌建设，落实鼓励本市制造业分离生产性服务业的财政扶持政策，支出11.3亿元；支持重点产业园区发展，落实化工区专项发展资金、临港产业区专项发展资金，支出10.5亿元；在扩大市级中小企业政策性融资担保专项资金规模的同时，支持和引导本市商业性融资担保机构做大做强，进一步优化和完善中小企业融资环境，支出6.1亿元；落实科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金等，支出5.7亿元。
9．商业服务业等事务支出15.5亿元。主要用于落实出口信用保险补贴资金、中小企业国际市场开拓资金、外贸公共服务平台建设专项资金等，支出4亿元；落实服务业发展引导资金、国家服务外包业务发展资金、中小商贸企业发展专项资金、食品流通追溯体系建设资金、旅游市场监督和宣传经费等，支出3.8亿元；兑现家电以旧换新、汽车以旧换新等政策补贴，支出2.6亿元。
10．金融监管等事务支出7.9亿元。主要用于加快推进上海国际金融中心建设，增强金融市场活力，鼓励和支持国内外大型金融机构在沪设立总部机构和营运中心等功能性机构，鼓励各类金融要素市场和金融机构加强管理、服务和产品创新。
11．节能环保支出31.7亿元。主要用于落实节能减排专项资金支出13.8亿元，淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺86个，实施嘉定南翔、奉贤南桥、崇明生态岛等6个重点区域产业结构调整项目，调整危险化学品企业88家；对146个工业节能技改项目进行支持；对高效照明产品等实施政府补贴，补贴推广节能灯505万只，并对4万多户特困残疾人员家庭免费赠送9.2万只节能灯；实施农作物秸秆机械化还田145万亩，综合利用农作物秸秆4.4万吨等；落实中央财政专项补助资金14亿元，支持节能汽车推广、高效节能空调推广、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设等节能环保项目；落实排污费支出1.5亿元，支持环境安全应急预警、吴泾发电机组污染源治理项目、崇明生态岛检测评估体系建设等。
12．粮油物资管理事务支出5.2亿元。建立市级主副食品价格稳定基金，专项用于主副食品价格调节和市场稳定。
13．储备事务支出9.9亿元。主要用于保障粮油等重要物资储备经费，落实财政贴息和轮换差价补贴。
14．公共基础设施建设支出375.4亿元。主要用于杭申线航道整治、嘉闵高架二期新建工程、辰塔路越江新建工程等交通基础设施建设；拦路港二期工程、综合深井地震观测系统、大定海排水系统改造工程等城市运行保障设施建设；上海交响乐团迁建工程、第六人民医院临港新城医院等社会民生事业设施建设；苏州河底泥疏浚工程、外环生态专项建设、郊区污水管网工程等生态环境建设和整治；偿还市级政府性债务和安排偿债准备金等。
15．城乡社区事务支出14.6亿元。主要用于城市区域和综合交通体系等规划编制、城市网格化信息系统和快速路监控信息系统运行维护、市容环境监测和城市管理执法、城市生活垃圾处置和废弃物管理等支出。
16．交通运输支出100.9亿元。主要用于增加安排重要基础设施建设资金，落实公路建设和养护，公交、出租车等行业油价补贴等支出。
17．对口支援帮扶及合作交流事务支出22.9亿元。主要用于贯彻落实中央《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》和《关于推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》等要求，全面实施对口支援工作，落实对口支援新疆、西藏、青海、云南以及其他合作交流专项资金。