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四、2011年财政重点工作安排
(一)继续落实积极财政政策，支持以经济增长带动结构调整。一是支持扩大内需。省财政安排基本建设支出16亿元、积极争取中央代理发行地方政府债券60亿元，主要用于公益性项目和经济社会发展薄弱环节。安排1.8亿元，落实家电、摩托车下乡和以旧换新等财政补贴政策。二是支持科技创新。省财政安排26.8亿元，支持重点领域技术创新、支持加快发展先进装备制造业、支持发展战略性新兴产业和现代服务业。支持“双百工程”和“十百千高端人才引进工程”等。三是支持三大区域加快发展。省财政安排12.9亿元，支持沿海经济带开发建设、辽西北地区重点园区基础设施建设和生态环境建设、支持沈阳经济区城际连接带新城新市镇主导产业园区产业项目发展。四是支持节能减排和改善生态环境。省财政积极筹措资金，支持全省乡镇垃圾处理场和污水处理厂建设。安排10亿元，继续推进节能和循环经济发展、支持辽河和大小凌河流域生态环境整治、支持农村生态环境建设。
(二)增加“三农”投入，促进新农村建设和县域经济发展。一是支持加快发展现代农业。省财政整合筹措专项资金支持大型农产品深加工项目建设。安排17.8亿元用于农业综合开发、农田水利建设、动物疫苗购置和畜产品安全检测、支持开展农业保险和对县域金融机构涉农贷款增量实施奖励。二是支持新农村建设。省财政安排6.9亿元，用于村级公益事业建设一事一议财政奖补、农村文化建设工程、农村劳动力培训、农村民生工程等。安排2.3亿元，支持扶贫开发。三是继续支持县域经济发展。支持引进大项目，加快培育县域工业产业集群。继续实施财源建设工程，促进县域经济和社会持续快速发展。
(三)切实履行公共财政职能，让改革成果惠及民生各个领域。一是进一步支持就业再就业和社会保障事业。省财政筹措39.2亿元，确保落实促进就业各项财政补助政策。落实2011年企业退休人员基本养老金提标政策，将企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元。安排8.7亿元，进一步提高城乡居民最低生活保障标准和重点优抚对象的抚恤和生活补助标准，进一步扩大各项社会保险覆盖面。继续支持保障性安居工程建设。二是大幅增加教育事业投入。省财政筹措38.2亿元，确保省属高校生均拨款达到国家规定标准，支持城乡义务教育经费保障、校舍安全工程、职业教育实训基地建设、化解农村义务教育债务等。三是深化医药卫生体制改革。推进基本公共卫生服务均等化，将基本公共卫生服务经费由人均不低于15元提高到人均不低于25元。继续支持重大公共卫生项目和基层医疗卫生服务体系、中医药服务体系、妇幼保健体系建设。落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助提标政策，年人均补助标准由120元提高到200元。全面推进基层医药卫生体制综合改革，启动公立医院改革试点。四是加大文化、体育、计生事业投入。省财政安排7.8亿元，扶持文化产业和公益文化事业发展、全力支持筹备和备战“十二运”、支持计划生育事业发展。五是支持保障公共安全和落实对口支援。省财政安排19.6亿元，继续推进政法经费保障体制改革、监狱体制改革，对口支援青海、西藏、新疆、三峡奉节等地区。
(四)推进法治财政建设，健全依法理财、科学理财机制。一是完善省以下财政管理体制各项配套政策，提高公共财政保障能力。全面落实调整省以下财政管理体制各项政策。完善均衡性转移支付逐年增长机制和县级基本财力保障机制，加大对困难地区财政扶持力度。进一步规范各类转移支付办法，缩小地区间财力水平差异，推进我省基本公共服务均等化进程。二是深化以预算管理为核心的各项改革，建立规范、高效的财政运行机制。进一步深化部门预算改革、国库集中支付制度改革，推进完善非税收入收缴管理改革。科学划分收支范围，建立有机衔接的政府预算体系。加快预算执行，大力压缩财政结转和部门结余。三是强化财政管理和监督，推进法治财政建设。进一步扩大预算公开范围，细化预算公开内容。推进财政支出绩效评价，逐步建立全过程财政预算绩效管理。研究建立防范“小金库”的长效机制。加强基础管理工作和基层财政建设。依法规范各级政府部门举债融资和担保承诺行为，建立政府偿债准备金制度。
(五)狠抓增收节支，确保全年收支平衡。一是依法组织财政收入。科学预测财政经济形势，实事求是组织财政收入，不断提高收入质量。强化收入监管，维护税收政策的公平性和权威性。提高对非税收入的统筹调度能力，增加政府可用财力规模。二是严格控制一般性支出。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。继续贯彻落实中央关于厉行节约的有关规定，公务接待费、因公出国费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出预算原则上实行零增长。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。严格控制和规范庆典、节会、论坛等活动。