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(三)2011年市级一般预算收入主要项目安排情况
市级财政收入预算按照保持与经济增长相适应、积极稳妥的原则安排。主要收入项目安排如下:
增值税126.6亿元,增长9.2%,主要考虑消费市场活跃、二产规模壮大等增收因素,以及工业品出厂及购进价格增速持续“倒挂”等减收因素进行测算。营业税480.8亿元,增长9.8%,主要考虑第三产业不断优化升级等增收因素,以及房地产市场调控效果显现、资北京市场收紧等减收因素进行测算。企业所得税316.7亿元,增长9.5%,主要考虑经济运行继续趋稳、实体经济步入实质性上升期、企业效益不断提升等增收因素,以及落实支持自主创新等税收优惠政策等减收因素进行测算。个人所得税233.6亿元,增长8.5%,主要考虑企业经营状况好转、增加就业等一系列政策措施促进居民收入稳步增长,以及征管效率提高等因素进行测算。
(四)2011年市级一般预算支出主要项目安排情况
2011年市级支出预算遵循依法理财、统筹兼顾的原则,结合各部门资金需求情况,在保障法定支出依法增长的前提下,本着“量力而行、精打细算”的方针,按照“五保一促”,即“保基本”、“保运转”、“保民生”、“保稳定”、“保重点”、“促发展”的资金保障顺序安排。主要支出项目安排如下:
1、教育支出206.2亿元,增长9.6%。推动教育事业科学发展,保障公民依法享受教育的权利。主要是:安排98.0亿元,继续实施市属高校“三大工程”,加快学术人才引进培养,进一步提高高等教育质量。安排20.1亿元,全面提高职业学校实训基地装备水平,推进职业学校教师素质提高和教学综合改革。安排49.0亿元,落实基础教育各项减免政策,保障中小学校舍抗震加固顺利实施,加大学前教育投入,促进义务教育均衡发展。
2、科学技术支出123.8亿元,增长8.1%。大力提高科技创新能力,加快建设创新型城市。安排中关村发展资金68.6亿元,加快推进中关村国家自主创新示范区建设,支持科技金融、创新服务体系、人才特区建设,推进北京经济技术开发区发展,增强科技支撑力。安排52.0亿元,落实国家重大科技专项,培育重大科技成果转化落地;加快战略性新兴产业发展,支持生物医药、新能源汽车研发,推动低碳技术应用;促进科技型中小企业发展;支持科研院所发展,推进科学技术普及,提升公众科学素质。
3、文化体育与传媒支出47.5亿元,增长12.1%。安排19.4亿元,加大文化惠民力度,支持剧院等重点公共文化设施改造,开展首届“北京国际电影季”等标志性文化品牌活动,推动公益性文化事业发展。安排文化创意产业发展资金5.0亿元,培育新型文化业态,提升文化产业化水平。推进文化体制改革,引导社会资本以多种方式参与文化发展。安排5.4亿元,继续实施中长期文物保护规划,补助博物馆、纪念馆免费开放,提高文物保护水平。安排9.0亿元,鼓励全民健身,支持举办世界群众体育大会等国际品牌赛事活动,推动公共体育事业、体育产业发展。安排5.0亿元,支持广播、电影、电视事业发展,丰富群众文化生活。
4、社会保障和就业支出79.6亿元,增长5.7%。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。鼓励多渠道开发就业岗位,加大职业技能培训补助力度,安排小额担保贷款贴息,促进充分就业。安排29.7亿元,保障行政事业单位、困难企业离退休人员生活经费等。安排1.5亿元,进一步提高医保网、社区网运行维护水平。安排21.7亿元,对燃煤锅炉供热、液化气等进行补贴。安排老年人免费乘坐公交车补贴1.8亿元,方便老年人出行。继续对供热清洁能源使用给予补贴,控制煤烟型污染。
5、医疗卫生支出63.3亿元,增长9.2%。加快医疗卫生事业改革发展,健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。安排16.3亿元,用于城镇居民医保补助、医疗救助、行政事业单位公费医疗保障等,加快完善基本医疗保障制度。安排13.4亿元,保障公共卫生应急资金、全民健康促进十年行动规划、疫苗管理及安全接种监测、专业公共卫生机构运行机制改革等,进一步推进公共卫生服务体系建设。安排20.0亿元,支持医用设备更新购置,完善财政补偿机制,全额保障公立医院离退休人员经费,推进公立医院改革。安排3.5亿元,加快药品供应保障体系建设,提高药品监督、检测检验能力。安排远郊区县区域医疗中心补助2.5亿元,着力提高区县医疗卫生水平。安排1.9亿元,加强中医药服务能力建设,传承发展中医药事业。
6、节能环保支出26.6亿元,增长3.5%。加大环境保护力度,努力改善环境质量。安排大气污染及环境保护资金17.0亿元,继续支持城市货运保障“绿色车队”建设及节能环保公交车更新,对改善各区县污染减排和空气质量实行“以奖代补”政策,降低污染排放,改善大气质量。推进交通噪声高污染路段整治,加强市级自然保护区生态建设,打造宜居环境。安排节能减排专项资金4.0亿元,用于新能源车示范运营补贴、供热系统节能技术改造和减排奖励,支持合同能源管理促进项目、电子废弃物处理等。
7、城乡社区事务支出39.9亿元,增长8.9%。抓好环境整治,着力解决交通拥堵问题,提高首都城市建设与管理工作的精细化水平。安排城市环境综合整治资金10.0亿元,用于城市主干路两侧整治、非正规垃圾填埋场治理等项目。安排6.6亿元,加大处理生活垃圾、改造环卫设施工作力度等。安排交通治理资金7.8亿元,支持中心城区路口疏堵改造、城市道路桥梁养护,完善道路微循环系统等。
8、农林水事务支出63.6亿元,增长5.9%。加大惠民强农力度,提高农业现代化水平。安排10.5亿元,支持农业产业化、都市型现代农业基础建设及综合开发。安排9.1亿元,支持设施农业、新一轮“菜篮子”工程建设及沟域经济发展。安排4.4亿元,支持现代农业服务体系建设、种质资源保护、动物防疫体系建设等。安排4.0亿元,支持政策性农业保险与再保险。安排3.6亿元,进一步推进集体林权制度改革,支持森林生态安全建设和林业产业化发展。安排2.0亿元,继续推进社会主义新农村建设。安排从河北调水资金4.2亿元。安排5.6亿元,加大城市水环境治理力度,排查修缮隐患水利工程,保障城市供排水安全。
9、交通运输支出92.9亿元,增长3.0%。支持优先发展公共交通,使百姓出行更便捷、更畅通。安排公交补贴82.1亿元(另外通过其他科目等方式安排补贴51.8亿元,地面公交和轨道交通补贴共计133.9亿元),完善公交补贴机制,加快轨道交通网络化格局建设,引导公众出行方式。安排燃油补贴4.8亿元,应对因石油价格调整造成的各行业成本增加,其中,安排出租车补贴4.0亿元,为全市6.66万辆出租车每月发放补贴;安排农村客运油价补贴0.8亿元,落实农村道路客运油补机制。加强公路桥梁等设施大修及日常维护支持力度,确保安全运行。
10、资源勘探电力信息等事务支出62.1亿元,增长3.7%。支持产业结构调整,促进经济平稳较快发展。安排20.0亿元支持国有企业结构调整、产业转型。安排7.0亿元,重点支持高端项目引入、企业技术改造,培育发展战略性新兴产业、支持淘汰落后产业、发展替代产业。安排5.0亿元,支持中小企业服务体系建设,推动应用创新型融资产品,鼓励中小商贸企业特色经营,促进连锁经营和电子商务等现代流通业发展,支持再生资源回收体系建设等。安排安全隐患治理资金0.8亿元。安排燃气电力价格补贴5.4亿元。
11、商业服务业等事务支出13.7亿元,增长19.6%。安排旅游发展专项资金9.0亿元(另外通过其他科目安排1.0亿元,旅游发展专项资金共计10.0亿元),落实北京市旅游发展总体规划,全力推动旅游业跨越式发展,促进打造国际一流旅游城市。安排商业流通发展专项资金2.0亿元,促进农产品流通、现代物流体系建设,优化商业服务环境。安排外经贸发展专项资金1.7亿元,促进服务外包业健康发展。
12、公共安全及国防支出86.0亿元,增长3.6%。增强公共安全和社会治安保障能力,保障首都安全稳定。在保障政法机关正常运转和政权建设需要的基础上,重点推进科技强警、消防事业、民防工程建设,维护良好社会秩序。
13、一般公共服务支出76.0亿元,增长4.2%。保障党政机关及事业单位正常运转、依法履职。支持开展食品安全监管、加快食品安全自检体系建设等。落实人口与计划生育政策,开展流动人口服务管理,支持社会治安综合治理工作。
14、安排防范财政风险资金58.6亿元。其中,预备费37.6亿元,占市级财政支出的3.0%;公共突发事件应急专项资金3.0亿元,增强应急能力。偿债和处理历史遗留问题资金18.0亿元,防范财政风险。
(五)2011年市级政府性基金预算收支安排情况
市级政府性基金收入713.0亿元,增长4.1%,具体情况是:文化体育与传媒10.2亿元;社会保障和就业7.4亿元;城乡社区事务673.7亿元,其中:国有土地使用权出让金收入581.1亿元;农林水事务6.9亿元;交通运输1.6亿元;资源勘探电力信息等事务2.0亿元;其他收入11.2亿元,主要是彩票公益金收入。
市级政府性基金支出626.4亿元,增长2.8%。具体情况是:文化体育与传媒8.8亿元;社会保障和就业7.7亿元;城乡社区事务573.8亿元,其中:国有土地使用权出让金支出472.5亿元;农林水事务20.8亿元;交通运输1.6亿元;资源勘探电力信息等事务0.9亿元;其他支出12.8亿元。