继续改善国际收支状况

中国新闻周刊：似乎报告中对城乡收入的提法有新意。

刘树成：关于城乡居民收入预期目标，今年首次增加了“城乡居民收入稳定增长”的目标，充分反映了科学发展观以人为本的核心要求。

近年来，我国城镇居民家庭人均可支配收入的实际增长率不断提高，由2004年增长7.7%，上升到2007年的12.2%。农村居民家庭人均纯收入的实际增长率也不断提高，由2000年增长2.1%，上升到2007年的9.5%。2008年，这两项收入分别增长8.4%和8%。在国际金融危机的影响下，这样的增长是很不容易的。今年，保增长、保就业、促进农民增产增收、加强社会保障等，都有助于城乡居民收入稳定增长；同时还采取了许多直接提高中低收入者收入水平的措施，如提高企业退休人员基本养老金水平，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准等。

中国新闻周刊：舆论前几年非常关心的还有CPI(居民消费价格指数)和贸易顺差。

刘树成：2005年和2006年，居民消费价格目标分别为4%和3%，实际结果分别是1.8%和1.5%，均低于预期目标。而2007年和2008年这一目标分别为3%以内和4.8%左右，但实际结果分别是4.8%和5.9%，均高于预期目标。可见，这个目标受多种因素影响，不易把握。今年，这一目标定为4%左右，既考虑了今年总需求增长放缓、短期内价格下行压力加大的因素，又考虑了国内能源资源税费和价格改革、劳动力和资源环境成本刚性上升等因素，力求合理引导社会预期。

近年来，我国国际收支不平衡，特别是外贸顺差过大。1997年至2004年，我国每年外贸顺差在300亿美元上下增减。而2005年至2008年，每年外贸顺差猛增到1000亿美元以上至3000亿美元左右。外贸顺差过大不利于国内外经济平衡。我国已在不断采取措施，以改善这一状况。目前，在国际经济环境突变、国际市场萎缩、贸易保护主义抬头、我国外部需求大幅减弱的情况下，我们更要统筹好国内国际两个大局，朝继续改善国际收支状况的方向努力。

加快形成以内需为主的经济增长格局

中国新闻周刊：报告说，今年的政府工作要把握几条原则，第一条就是扩内需、保增长。该如何理解这一原则？

刘树成：2005年至2007年，货物和服务净出口对国内生产总值增长的贡献率迅速提高，由前些年的1%至12%不等，上升到20%左右。然而，扩大内需是我国经济增长的基本立足点，是我国经济发展的长期战略方针。在当前国际金融危机冲击下，世界经济增长迅速减速，我国的外部需求急剧减少，这在客观上为我们扩大内需提供了强大的倒逼动力。

多年来，在我国工业化、城镇化加快过程中，投资和消费两大需求的比例不协调。消费率由2000年的62.3%，连续下降到2007年的48.8%，下降了13.5个百分点；而同期投资率由35.3%上升到42.3%，上升了7个百分点；净出口率由2.4%上升到8.9%，上升了6.5个百分点。消费需求是推动经济增长的最终需求。我们要借这次国际金融危机为我国扩大内需所提供的强大倒逼动力，加快形成以内需为主，特别是消费需求为主，又特别是居民消费需求为主来推动经济增长的新格局。

中国新闻周刊：2006年中央经济工作会议上，提出了经济建设“又好又快”的原则。在扩内需的背景下，“好”和“快”会不会对调？

刘树成：不会！在当前保增长、扩内需、扭转经济增长下滑过快趋势中，加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整、提高经济增长质量和效益的大方向不能动摇。

中国新闻周刊：政府工作的一个原则是“重民生，促和谐”，这似乎同2006年中央全会(提出构建社会主义和谐社会)类似。

刘树成：现在提出来的内容，要和12年前的政策相比，才有可比性。过去在实施扩张性宏观调控政策、扩大内需时，如1997年后抵御亚洲金融危机的影响，重点是扩大基础设施投资。而本次扩大内需有四大重点，即民生工程(包括保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、医疗卫生和文化教育事业、重灾区灾后恢复重建)、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，而民生工程排在首位。

在保增长中，还要抓紧解决关系群众切身利益、群众热切期盼的热点和难点问题，增强广大人民群众团结一致、战胜困难的信心和勇气。 ★