- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
根本反腐
完善反腐倡廉制度体系
【怎么看】
邓小平曾说过，制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性。制度建设是反腐败斗争最有效、最持久的手段。遏制腐败现象蔓延，必须建立一套行之有效的制度，让品行不端者无法拥有权力，让有权者不能腐败。
近些年来，中央陆续出台了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一批制度法规，保证了党风廉政建设和反腐斗争的有序进行。但从实践来看，当前存在的诸多贪污腐败现象，仍然与制度、体制和机制的不完善有关。
【怎么办】
《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《科级干部任免流程图》……这是浙江省嘉善县规范县委权力公开透明运行的一系列制度设计。
自2010年12月被确定为全国县委权力公开透明运行试点县以来，嘉善县围绕厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督四大内容，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，有效规范和加强了县委权力的运行。书中列举说。
关于制度反腐，中央纪委副书记、监察部部长马马文有一个生动的比喻：“如果把政府的运作比作一个计算机系统，检察机关就是这个系统的‘杀毒软件’,一方面要建立‘防火墙’,防止病毒感染和扩散；另一方面要启动‘杀毒程序’,找到被病毒感染的个体，对感染较轻者予以‘修复’,对腐蚀严重的予以清除，维护系统健康运转。”
循着这个比喻，书中进一步提出，还要对这个“杀毒软件”“勤装补丁”、“及时升级”、让其“时时在线”。
其具体的意思是，要让制度不留漏洞，例如针对新出现的“裸官”外逃现象，2010年5月中央出台了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，强化了对“裸官”的管理监督；要使制度与时俱进，认真清查现行制度中存在的问题，及时修改和完善，提高操作性，增强针对性和时效性；还要使制度威慑无处不在，时时开启“防火墙”，建立健全保障制度落实的工作机制。
对于制度反腐，许多业内专家还认为，需要一部“统一的纲领性法律”。“按照中央的部署，反腐败体系在2012年基本建成，而建成的重要标志就是反腐败法的问世。”林喆在接受《法制日报》记者采访时说，现代社会反腐败的基本模式是以法促廉，这一模式的基本特点是有一部反腐败法典。
本报记者范传贵