本报深圳讯 （记者刘启达）经过一年多的先期准备工作，目前深圳市事业单位的改革进入实质性操作阶段。记者昨日从深圳市编委办、深圳市改革办获悉，深圳目前已拟定事业单位改革方案文件，并将于近日向基层下发，正式启动深圳市事业单位第二轮重大改革。

第二轮事业单位改革正进行

早在去年7月，深圳市委、市政府举行事业单位改革动员大会，宣布全面启动该市首轮事业单位改革，经由此轮改革，深圳市对原有的518家市属事业单位进行了分类，其中27家被撤销；124家被定为经营服务类单位，于2006年年底转为企业；28家被纳入行政序列重归政府；余下的339家被视为公益类事业单位得以保留。此外，这些事业单位的下属企业有264家被划归深圳市国资委管理。

10月26日下午，省委常委、深圳市委书记李鸿忠宣布启动深圳市第二轮事业单位改革。此前，深圳市政府将改革草案在网上列示数月向社会征求意见。目前，征求意见工作已经结束，深圳方面已完成各项修订工作，并将于近日向各单位下发。

首批试点单位将在高校、城管、文化等系统进行。下批试点的覆盖面将更加广泛。

取消事业单位行政级别

深圳市政府网站公布的多个事业单位体制改革文件显示，改革方案主要突出以下内容：

取消事业单位行政级别，逐步实现事业单位职级制，推行职员制；

在事业单位中建立法人治理结构，改变过去事业单位行政化管理模式，组建理事会、管理层及职工大会，实现事业单位独立运作，独立管理，推进事业单位由行政管理向法治管理模式转变；

对于可由社会提供的公共服务，政府将采用“购买服务”的方式，由有资质的社会组织完成。深圳将以特定立法的方式界定社会组织资质；

财政拨款方式将告别“按人头拨款”，从过去的“养人”转变为“养事”。对提供公共服务的事业单位，改变过去按在编人员安排工资福利和公用经费的管理方式，实行由编制等部门界定单位承担符合公共财政承担的职能和事项，由财政“以事定费”和“购买服务”。

确立政府事业单位新型关系

据深圳市政府副秘书长、改革办主任南岭介绍，政府、事业单位分开的好处在于给社会事业一个正确的定位，分开后事业单位不再是政府的下属或者附属机构，而是通过法人治理机构、法定机构等各种制度进行定位，从而确定现代社会中政府和社会事业单位之间的新型关系。

按计划，近期该项改革将进入实际操作，深圳将分多批完成深圳事业单位的改制，两年内全部完成改制工作。作者：刘启达