——专访中央党校社会学教研部教授 向春玲

记者：在现有社会财富分配体系中，社会成员可以从市场中赚钱；如果遇到意外风险，可以从政府那儿获得救济。专家称前者为市场进行第一次分配，主要追求效率；后者为政府进行第二次分配，主要追求公平。

那么，是否还有提出第三次分配的必要？

向春玲：市场经济是一种竞争经济、风险经济，“优胜劣汰、适者生存”。政府的第二次分配，又主要着眼于保证社会成员的普遍权利，无法完全照顾到每一个公民或某些特殊群体的利益。这样，市场机制和政府机制之间就有一个“真空地带”。缩小和消除这个“真空地带”，一要发展经济，二要完善社会分配体系，因此有必要提出第三次分配。

与前两次分配不同，第三次分配是在道德力量下的再分配。通过社会公益组织以自愿捐赠等方式，资助社会困难和特殊群体，使社会分配更趋公平。

记者：推进第三次分配，公益事业是主要载体。但是，我国公益事业目前还比较弱小。当前推动第三次分配的时机是否成熟？

向春玲：我认为，当前已初步具备推进第三次分配的经济基础和社会基础。首先，2000年我国社会总体上已进入小康社会，人均GDP目前已过1200美元，一些东部沿海发达地区人均GDP已超过3000美元。

其次，在社会富裕群体中，越来越多的人萌发出承担社会责任、扶贫济困的公益之心；在社会普通成员中，涌现出了1600多万热衷公益事业的志愿者群体；在社会团体中，中国红十字会、中国慈善总会、全国总工会、全国妇联、残疾人联合会等社会组织，都将济贫救灾、助弱帮残等公益事业作为工作的重心。

记者：当前，推进第三次分配存在哪些困难和障碍？

向春玲：中国是发展中国家，经济发展水平还不高，特别是农村和中西部地区经济发展滞后，会影响第三次分配经济基础的广泛性。进一步推进第三次分配还存在着以下问题：一是政府缺乏必要的制度安排和政策的有效保证；二是进行第三次分配的公益组织不多，现有公益组织的诚信、自律和公信度还有待加强；第三，慈善公益志愿性捐款很低，社会成员的公益意识比较欠缺。

记者：推进第三次分配，虽然是社会自我管理行为，但政府的责任也不小。政府应该为此做些什么？

向春玲：首先，要不断增强第三次分配的经济基础；其次，为鼓励社会富裕成员捐资建立公益性或慈善性基金，政府可借用国际通行的办法，减免捐款的所得税；第三，大力发展社会公益组织，并在全社会倡导公益精神，对积极参与公益事业的社会成员给予合理的社会激励，更广泛地调动他们的积极性和创造性。（记者 王淑军）