在4月26日举行的博鳌亚洲论坛国际医药产业大会上，卫生部副部长陈啸宏在谈到解决目前困扰医疗体制改革的难题时认为，首先要加快农村卫生体系建设。

他分析指出，目前中国医疗工作中存在六大问题：

一是农村和社区卫生服务还比较薄弱，城乡之间、区域之间的服务条件和水平差距还比较大。

二是公共卫生体系还不够健全，一些重大的疾病还在严重地威胁人民群众的身体健康。

三是公立医疗机构缺乏足够的财政保障，致使医药费用持续攀升，超出人民群众可以支付的能力。

四是卫生机构条块分割和全行业的监管难以落实。

五是医疗覆盖面还比较小，对患者实施的保健作用还有限。

六是市场经济体制的医药生产和流通格局还不够完善，监管任务还相当繁重。

针对以上问题，陈啸宏表示，首先要加快农村卫生体系的建设。5年内，国家财政将投入200多亿元人民币，对乡镇卫生院和部分县医院、妇幼保健医院的房屋和设备进行改造，同时加快推进新型农村医疗制度的建设，在2006年，新型合作医疗的试点将扩大到全国40%的县。覆盖数将达到3亿多农村人口。其次，将开展医疗救助制度，实行城市医疗工作人员到农村定期服务的制度，大力发展城市社区的卫生服务。（记者师晓京）