国家发改委今年第一批企业债发行规模公布后，两只首次亮相的中小企业集合债券立刻吸引了人们关注的目光。值得指出的是，由于国家开发银行在其中的深圳市20家中小企业集合债券的担任了担保人和总承销商，该集合债券获得AAA的高信用评级。

这只是近年来国开行发挥自身信用优势为中小企业提供担保的一个个案。

据了解，在缓解中小企业融资难问题上，除直接为中小企业提供担保外，国开行今年工作的一个重点就是进一步增加对各省中小企业担保公司的软贷款融资，并加强中小企业担保资源的整合。

具体而言，就是国开行在分散注资的基础上，将目前小、散、弱的担保机构逐步重组整合为大、强、相对集中、比较完善的区域性担保体系，可以是地市级的体系，也可以是省级或者是多省经济区的体系。

目前这一工作已经取得阶段性成效。在近日国家开发银行与意大利联合圣保罗银行举行的中小企业及城市发展与融资研讨会上，国家开发银行评审三局副局长谭波表示，国开行已与湖南、吉林和安徽等多个省份合作，基本建成了省-市-县三级中小企业信用担保体系，并且东北三省的区域再担保体系就在酝酿策划之中。

据统计，截至目前为止，国开行已累计为25个省150多家担保机构提供了90多亿元软贷款。国开行副行长高坚告诉记者，这些软贷款加上当地政府同时配套的资金，可为担保机构增加500亿元以上的担保能力。

谭波副局长还表示，国开行正与相关部门在制订中小企业担保政策上密切合作。例如，他们与发改委联合制定的中国中小企业担保机构建设专项课题预计年内可以完成。

分析人士指出，尽管国开行将进行商业化改革，但央行、银监会对其金融债信用的有关政策没有改变。如果国开行参与中小企业担保体系建设，将大大增强担保机构的信誉，一定程度上缓解中小企业融资难的问题。(但有为)