水安全战略需要四重奏
关键词： 水安全 水资源 水生态 治水 节水型社会建设
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面对我国严峻的水安全态势，不要过度开发和利用水资源，要补充地下水，留有水生态自然发展的空间显得尤为重要。习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方略，高瞻远瞩、符合科学规律。民进根据多年来在水安全领域的调研，就贯彻落实十六字方略、破解当前水资源安全面临的种种困境，提出“节、洁、留、搬”的“四重奏”建议。
“节”，即节水。推进城镇与乡村、生产与生活的全面节水，建设节水型社会。努力实现我国用水的零增长，进而做到负增长。一是大力推广节水技术，加大对农业节水设施的补贴力度。国家给予节水设施建设的补贴应提高到50%。二是调整耗水工业产品产业结构。要实施对行业有重大影响的节水技术装备产业化示范工程和水效标准提升计划，加快建立工业节水约束机制，在缺水地区要进行投资项目用水效率的评估。三是深挖城市生活节水潜力。在新一轮基础设施建设中，可将供水管网新建和改造作为投资重点，减少直至杜绝水在输送过程中的浪费。同时，在落实水表到户、阶梯水价的基础上，必须进一步推广节水型家用器具，强制要求新建小区必须安装节水器具。
“洁”，即洁水。防污与治污必须并举，而且防污应优先于治污，因为从源头进行控制可大大减少治污成本。一是调整干部考核办法。水污染问题与地方的发展压力和官员政绩观密不可分，建议对官员的考核中合理设置水资源保护和水污染治理要求。二是产业升级精心布局。在产业布局调整时必须重视整体环境生态的可控制性。三是治理污染专业化。把“谁污染、谁治理”的原则修改为“谁污染、谁付费”。应该要求生产企业按规范的程序将治理污染的责任外包给有资质的环境技术专业公司。而且环保监管部门自身不应插手具体的环保治理项目，才能有底气、有权威地定位于规则的制定者和监管者。
