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《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。《条例》针对太湖流域实际,在水资源保护方面作了具体规定。如明确水资源调度的原则,首先满足居民生活用水的需要,维持太湖合理水位。在此基础上,对太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重点水域的调度作了规范。加强水功能区监测和治理,明确在太湖流域从事开发利用活动要符合水功能区保护要求。同时,健全节水、清淤、地下水保护制度,鼓励回用再生水,提高用水效率,定期组织环保型清淤和疏浚,禁止擅自开采承压地下水。
《条例》在水污染防治方面也作了一些制度创新。一是建立流域排污总量控制制度。明确禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的生产项目。二是加强城乡生活污水的收集处理,强化船舶水污染防治措施,禁止运输剧毒物质、危险化学品的船舶进入太湖,并对种植业、养殖业等规定了相应的水污染防治措施。
可以说,《太湖流域管理条例》的颁布实施,对我国流域水污染防治具有非常重要的意义。太湖流域是我国经济最为发达的地区之一,然而当地的百姓也饱受水污染之苦,几年前无锡太湖蓝藻暴发事件让人们记忆犹新。人是最为宝贵的,经济的发展,社会的进步,最终还是要落实到百姓的生存状态上。今年无论是云南曲靖“铬渣污染”事件,还是杭州苯酚槽罐车泄漏事故都导致当地出现一波饮用水抢购潮,不少超市内的桶装水都出现断货。回过头来看,太湖蓝藻暴发事件早就给我们敲响了警钟,它严酷而生动地补上了一课——什么叫科学发展?尊重科学、重视经济发展的根本目的是以人为本,这才是科学发展观。对此,当地官员深有感触:我们以牺牲环境资源换取经济增长,这样的发展已经走到了尽头,“我们就是少一点GDP,也要把环境治理好。”
长期以来,一些地方政府一味追求任期内政绩指标的完成、GDP数据的突飞猛进,往往忽视老百姓的实际生活和生活质量,这似乎已经成了一个难以遏制的现象。忽视环境问题的背后隐藏着巨大危机。今年夏天杭州苯酚槽罐车泄漏事故引发涉及55万居民的饮用水安全,这一事件再次表明,我们的饮用水安全保障系统十分脆弱。
喝不上洁净的水,呼吸不到清新的空气,这样的生活让百姓如何感受幸福、体会小康?经济发展与环境保护理应进一步强化以人为本、健康发展这个观念。也就是说,以大量消耗前人留给我们的环境资源换取经济增长,这样的发展已经走到了尽头。而对于“宁愿少要一点GDP,也要把环境治理好”的观点,可以将其理解为退一步是为了更好地前进两步,把历史遗留的环境恶化问题就此堵截住,把旧账还清,轻松踏上新的征程,真正实现“又好又快”地发展。可以说,只有深化这样的认识,经济才能得到更广阔、更强劲的发展。
政绩的最终标准是什么?是人民满意!注入污水的GDP不应当是政府的追求,为人民的利益、为经济的持续健康努力才是一个负责任的政府应该做的事情。说到底,只有将“又好又快”科学发展观落实在现实之中,不允许任何迁就和折扣,社会经济发展才能步入一个和谐的轨道。