今天疯狂填海,明天高价还海
其实,珠三角早在近代就因围海造田有过沉痛的教训。清朝中后期,人们为了短期得到耕地,采取“围海造地”做法对珠江三角州滩涂进行垦殖。然而,石坝筑在江河出海口,侵占了深水道,造成泥沙淤积,水道越来越窄。大雨时节,由于河流能量不能及时宣泄,酿成水患。而到今天,汕头港由于围海填海,港口越围越狭窄,纳潮量不够,造成内河严重污染,代价沉重。
据介绍,由于目前国际上对海洋经济观念上认识的不断成熟,一些海洋大国也在逐年减少围海造地的面积。
日本在围海造田中获得巨大收益的同时,大肆填海造地发展工业经济也给日本带来了巨大的后遗症。从1945年到1978年,日本全国各地的沿海滩涂减少了约3.9万公顷,后来每年仍然以约2000公顷的速度消失,海洋污染、生态退化、航道淤塞等问题层出不穷。现在,日本每年又不得不投入巨资希望能够找到一些恢复生态环境的方法。
至2005年,日本围填海总面积已经不足1975年的1/4,每年的填海造地面积只有500公顷左右,填海主要用于港口码头建设,形式主要是人工岛。进入21世纪以来,荷兰在保障抵御海潮和防洪安全的前提下,研究退滩还水方案,实施与自然和谐的海洋工程计划,不再将海域直接围死形成新的陆地,而是尽量保留海域。
早在1999年,时任广东省省长卢瑞华就严厉地要求,所有进行中的围海填海工程先行停工,经过严格论证后,可以上马的再开工“有些工程从目前看对环境没有太大影响,但几年、几十年后可能有无可挽回的影响。”
夏真、刘云等专家指出,过度进行填海造田必然造成环境对人类报复性的恶果,而为这一恶果买单的成本却是无比昂贵的。要造出一公里的海岸线,所花费的成本远高于填埋一公里海岸线挣得的G D P。要谨防“今天疯狂填海,明天高价还好”。
夏真认为,沿海地区土地有限,向海洋要地是必然选择。但如何协调规模控制和地方经济发展是当地相关政府部门面临的一个新难题。只有建立一套更科学严格的海洋管理制度,才能在满足建设用地的同时,确保蓝色国土的安全。如填海工程批准开工前,应多采取听证会等方式,集纳各方专家智慧,并接受全社会的监督。
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