针对部分沿海及西南地区发展竹浆造纸热情高涨这一现象，今日（12月5日），国家环保总局环境影响评价司巡视员牟广丰向记者表示，要吸取“林浆纸一体化”在某些地区的教训，部分竹产地地方政府和一些造纸企业“大干快上”、“一哄而起”的模式未充分考虑区域环境资源对竹浆产业发展的承载能力，应引起高度重视。

牟广丰说，我国是造纸生产消费大国，但我国纸浆生产能力严重不足。2005年全国纸浆消耗总量为5200万吨，进口纸浆就达到了759万吨。积极发展竹浆造纸有利于缓解我国纸浆短缺的状况，符合国家调整造纸工业原料结构的总体原则。根据《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》（以下简称《专项规划》），“十一五”期间，在2005年末的基础上要新增制浆生产能力555万吨，其中竹浆能力120万吨；2010年以后以造纸林基地配套建设制浆能力1760万吨，其中竹浆能力395万吨；竹浆发展布局重点是东南沿海地区和西南地区。但由于竹浆造纸黑液难以回收，很多受纳水体有限的地方并不适合发展竹浆造纸产业。《专项规划》规定，新建林纸一体化工程建设项目的起始规模是：化学木浆单条生产线能力一般要达到年产50万吨及以上；化学竹浆单条生产线能力一般要达到年产10万吨及以上；化学机械木浆单条生产能力要求达到年产10万吨及以上；造纸单条生产能力要达到年产10万吨及以上。

牟广丰指出，要根据环保总局对林纸一体化提出的“以水定林、以林定纸、先林后纸，促进生态平衡”原则，合理引导竹浆造纸产业发展。一是要求有关重点地区对其包括竹浆造纸在内的造纸或林纸一体化规划开展环境影响评价，从资源环境承载力出发论证发展产业发展规模、布局、选址的环境合理性，并根据当地土地、经济等资源所能承载的林基地规模来确定制浆能力，避免片面追求生产规模、“圈地造林”等无序开发导致的生态环境恶化。在规划环境影响评价审查之前，暂停受理其规划范围内的建设项目。

二是组织环境影响后评估及跟踪调查与监测。近几年审批的林纸一体化项目中已有部分陆续投产，要组织对其中若干重点项目的环境影响进行后评估。评估项目具体实施过程中出现的实际环境影响，及时发现未预见到的环境影响，调整环境保护对策和措施。同时，跟踪制浆造纸项目所采用的技术水平，检查不符合国家产业政策、污染严重的造纸生产线的淘汰情况；跟踪检查原料林基地各种肥料使用、土壤监测报告等。

三是因地制宜，在产竹区实行“以新带老”、“关草上竹”，推动造纸行业原料结构调整，促进区域环境质量改善。对草浆比重大、水资源短缺、水环境污染严重的地区，推动其关闭淘汰落后的草浆生产线，腾出环境容量发展竹浆产业，实现造纸原料结构的优化。对于实施“以新带老”措施后污染物排放总量仍然超过地方政府核定量的企业的改扩建项目、污染物排放总量超过区域污染物排放总量控制指标的新建项目、主要污染物受纳外环境的环境容量已经饱和的项目，不予准入。

四是组织研究竹浆黑液的治理，目前已有用低温高压机械提取法高浓度提取竹浆黑液的工艺，希望有关行业主管部门认真组织科研鉴定，在此基础上，逐步推广竹浆造纸业规模制浆、集中造纸的生产模式，促进产业的清洁发展。