□加快淘汰落后生产能力的步伐

□重点治理大气污染和区域性污染

□严格执行污染物总量控制和排污许可证制度，对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业实行限期治理，重点打击、加重处罚偷排、漏排行为

□积极调整经济结构促进环境保护

□实施技术升级和自主创新，提升产业层次。积极发展非资源型产业，大力发展第三产业。不断提高城市化水平，完善给排水、垃圾处理、集中供热供气、园林绿化等各项城市服务功能，确保蓝天绿地水秀山清

在《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》中被点名批评的内蒙古自治区乌海市，正积极采取措施，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强联合执法，淘汰落后工艺，开展“循环经济进万家”，动员男女老少齐种树，全民上阵誓保绿地蓝天。

尽管乌海市过去对环保进行了重点投入，开展了大量工作，取得了显著成绩，但乌海市的环境质量依然不容乐观。从地域条件上看，浩瀚的乌兰布和、库布其和毛乌素三大沙漠把乌海市围逼在一片面积不足1800平方公里的狭长地带上，每年自然扬尘影响空气质量60多天。从内部环境看，境内的乌达煤田、骆驼山煤田自燃了40多年，加上矸石山的自燃，这一世界性的难题一时不能突破，对环境影响不容忽视。从发展程度上看，乌海属于相对欠发达的工矿城市，平房还占一半以上，烟煤污染十分严重。从降雨情况看，年均降水量不足160毫米，蒸发量却达3500毫米，绿化成本高。当然，全市的部分行业如高载能、焦炭等也造成一定的污染。乌海市委、市政府和广大干部群众不怨天尤人，不等不靠，正视差距，迎难而上。客观条件差但标准不降低：未来5年，全市大气主要污染物排放总量下降25%，中心城区空气环境质量三级以上天数达到300天，基本达到国家三级标准。饮用水和黄河水资源得到有效保护，城市污水集中处理率达到85%。最大限度减轻环境污染，工业固体废弃物综合利用率达到80%以上。

今年以来，乌海全面加快淘汰落后生产能力的步伐。对全市149座小煤窑再次关停，只保留24座。对全市的小洗煤、小白灰、小泡花碱、小冶炼、小球团、小烧结等行业，制定出淘汰规模和时限，并重新出台了准入标准。对全市电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业，按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策制定出行业发展规划，实现区域经济发展、行业经济发展和环境保护的有机结合。按照早已通过的《循环经济发展规划》，加快制定循环经济的政策支撑体系，产品多样化、布局合理化、效益集约化的生态工业园区雏形已就。

重点治理大气污染和区域性污染。乌海市加大监督检查力度，建立举报奖励制度，严厉杜绝居民烟煤散烧现象，控制区所有餐饮服务业、食堂大灶全部改为燃油、燃气和用电。依法加强中心城区燃煤锅炉的环境监管，确保稳定达标排放，取缔控制区所有燃煤锅炉。所有采暖锅炉、工业锅炉都要实现达标排放，无除尘设施的采暖锅炉和超标排放锅炉禁烧烟煤，改用指定煤种，鼓励改造为燃油、燃气和用电装置。公安、城建部门加强建筑施工现场、道路施工、运输车辆及储煤场的防尘管理，禁止尾气污染严重的机动车上路行驶。严格执行污染物总量控制和排污许可证制度，对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业实行限期治理，重点打击、加重处罚偷排、漏排行为。

乌海市积极调整经济结构促进环境保护，“十一五”规划对建设资源节约型和环境友好型社会做出明确规定，更加注重人与自然和谐。按照“企业为主、先点后面”的思路，大力推进循环经济发展，建成内蒙古循环经济示范区。实施技术升级和自主创新，提升产业层次。积极发展非资源型产业，大力发展第三产业。不断提高城市化水平，完善给排水、垃圾处理、集中供热供气、园林绿化等各项城市服务功能，确保蓝天绿地水秀山清。文/本报记者 陈 力