2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告显示,部分环保重点城市由于环保投资明显不足,基础设施相当薄弱,城市生活污水集中处理率较低,其中西南重镇重庆尤为突出,城市生活污水的集中处理率不足10%。
据重庆市环境状况公报,2003年,重庆市废水排放总量为13.4亿吨。其中城市生活污水排放量5.2亿吨,多数没有经过净化处理直接外排,致使重庆主城区长江、嘉陵江段以及万州区、涪陵区长江段等地表水环境质量恶化,许多指标超过Ⅲ类标准,对重庆库区沿岸城市生活饮用水水源造成了严重威胁。
城市污水处理设施的缺乏,是重庆城市生活污水集中处理率低的重要症结。重庆市市政管理委员会副主任王志飞指出,尽管重庆主城区已是拥有百万人口以上的特大城市,但在1997年以前却没有建设城市污水集中处理设施。近年来,为了保护长江和嘉陵江水体水质,减少城市污水对水环境的污染,重庆才陆续在主城区、北碚、渝北等地建成了3座城市污水处理厂,日处理城市污水11.8万立方米,城市污水集中处理率仅7.8%,远低于全国城市污水集中处理率17%的水平。此外,重庆其他区县(市)没有一座城市污水处理厂,个别区县甚至没有一条完整的污水收集管道,城市污水沿江随意排放。
按全国环保“十五”规划,到2005年,重庆城市污水集中处理能力要达到每日221.8万吨,总投资将达88亿元。但是,污水处理厂建设除国债资金外,重庆市还需大量配套资金。目前除征收的污水处理费外,其他用于污水处理厂建设的资金渠道不多,资金短缺严重制约着污水处理厂的建设。
城市污水处理费征收困难,运行费用难以保证。虽然污水处理费征收面已达100%,但收费标准不一致,而且供水和污水处理价格比不合理。目前,重庆市居民用水水价已达到每吨2元,而污水处理费才每吨0.4元。部分区县或单位还不能做到足额征收。这将对污水处理设施建设的投入和以后的正常运行造成严重影响。
重庆主城区排水工程,将利用世界银行贷款建设污水处理厂及配套污水管网。根据可行性研究报告,污水处理费要提高到每吨1.5元才能满足偿贷及正常运行的需要。这意味着,到2005年,主城区供水和污水处理费一并征收至少要达到每吨3.5元,这对重庆主城区居民将是一个沉重的负担。从污水处理费征收标准提高到保证污水处理厂保本微利运行,还有一定难度。
重庆地处长江上游和三峡库区腹地,是全国环境保护和生态建设重点地区之一。三峡水库蓄水175米后,库区水域面积将达到1084平方公里,水库范围内几大长江支流和次级河流全部汇入长江干流。因此,加大对城市生活污水的集中处理力度十分必要。
王志飞说,尽管重庆目前城市生活污水处理很不理想,但其发展前景却十分广阔。根据三峡库区及其上游水污染防治规划,“十五”期间,重庆市将重点建设主城区排水工程,三峡库区15个区县及影响区9个区域性中心城市都将建设污水处理项目,三峡库区沿江30个重点小城镇也要建设生活污水处理设施及配套污水管网工程。这批项目建成后,重庆的城市生活污水集中处理率将由目前不足10%增加到60%以上,其中三峡库区生活污水集中处理率要达到90%以上。“十一五”期间,重庆40个区县(市)将全部建成污水处理厂,总共建成污水处理厂47座,城市生活污水处理能力达到每日325.8万吨。这批项目建成后,重庆城市生活污水集中处理率将达到90%以上,其中三峡库区生活污水集中处理率达到95%以上。
(记者徐旭忠)
新华社 2004年7月29日
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