推进城乡优质均衡鼓励校校办出特色

目前正在江苏部分市、县推进的义务教育优质均衡改革发展示范区建设中，江苏鼓励这些地区先行先试、积极探索，通过3年时间的努力，使示范区义务教育改革发展达到优质均衡的要求。为达到统筹城乡、优质均衡的发展目标，江苏进一步完善“省级统筹、以县为主”的义务教育管理体制，科学规划学校布局，深化办学体制改革，积极探索结对帮扶、资源共享、优势互补的办学机制，促进优质资源的辐射与均衡，推动城乡发展一体化。

一些地市推进农村学校布局调整，为集中优质教育资源、提升农村教育发展水平打下了基础。淮安市投入2.1亿元，先后撤并中小学校1600多所，新、改、扩建学校600多所，全面改变了农村学校“旧、小、差、散”的局面。如皋市委、市政府科学规划，加大小城镇建设、农民集中居住区建设、大交通建设力度，加快城乡一体化进程，为义务教育优质均衡发展创造条件。该市科学规划学校发展布局，统筹教育事业发展的规模、质量、结构，2008年以来，全市义务教育学校由原来的163所调整为88所，今后当地将以创建示范区为目标，提升“中心校”，做强“定点校”。在幼儿教育发展方面，今年如皋市出台了《关于进一步加快幼儿教育发展的意见》，制定了全市幼儿园布局调整方案，把幼儿教育的发展作为义务教育优质均衡发展的基础性工作一同部署，一起落实。

为统筹城乡教育资源，淮安市推动学校管理科学化，积极推行集团化办学、委托式管理、捆绑式考核。全市40所优质学校与100所相对薄弱学校、新建学校组建成教育集团。集团内资源共享、管理共建、教师互派、教学互助，促进薄弱学校和新建学校提升管理水平和办学质量。

为让每个适龄孩子都能接受优质的义务教育，江苏深化招生制度改革，严格坚持义务教育公办学校免试就近入学，深化中考制度改革，热点高中招生指标要均衡分配到所有初中，给“择校热”降温。

苏州市鼓励每一所学校在办学条件大致相当的基础上办出特色，引导家长从“择重点”向“择特色”转变；限定择校生比例，少数“择校”热门学校的择校生人数不得超过该校新生总数的10%；完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，优质普通高中招生指标定向分配到初中的比例达70％。铜山县严格落实义务教育公办学校免试就近入学、民办学校免试入学制度，完善家庭经济困难学生资助体系，确保热点普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达2/3以上，推进入学机会均衡。

现在，外来务工人员子女、弱势群体子女入学保障制度得到进一步完善，适龄孩子享受到了公平的入学机会。到2009年年底，江苏省小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，残疾儿童接受义务教育入学率达96%，外来务工人员子女接受义务教育比例达99%。苏州市完善外来务工人员随迁子女入学制度，确保在公办学校就读率达80%以上，残疾儿童入学率连续多年达98％以上，小学、初中入学率、巩固率连续多年保持100%。