这个供讨论的方案是一块引玉之砖，以期引发更多的意见和建议，促使公众共同参与这一设计，推动高考制度的改革

文/《瞭望》新闻周刊记者刘巍

6月13日下午，21世纪教育研究院在北京远望楼宾馆举行新闻发布会，推出了酝酿两年之久的“民间版”的高考改革方案(下称民间版改革方案)。

民间版改革方案的总体设想是以扩大考生的选择权、落实高校招生自主权为核心，建立以统一考试为基础的多轨道、多样化的考试制度和录取制度，实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。

“方案提出的扩大高校自主招生权，是否会导致更大的腐败？”发布会上，有记者提问。

教育学者王丽表示：“不能以改革会导致更大的腐败为理由来拖延改革，而是应该考虑如何最大限度地动员民间力量去监督腐败、遏制腐败。”

“一提到高考制度改革，很多人头一个心理反应就是会导致腐败。”她向《瞭望》新闻周刊记者强调，“要改变既有的思维方式。”

21世纪教育发展研究院是总部设在苏州的民间教育研究机构，旨在建言教育时政、推动教育改革实践。研究院常务理事会由国内若干大型民办教育实体组成，研究院学术委员会由国内外知名学者组成。现任院长是著名教育学者、北京理工大学教授杨东平。

民间版改革方案引起了媒体和民众广泛关注。截至6月16日上午，新浪网上转载的一篇相关报道后附的调查显示，2.6万投票者当中，有40.8%对方案表示满意，表示不好说的为33.7%，另有25.5%表示不满。在新浪推出的另一项针对“完整版”改革方案的调查中，则有78%的网民支持这一方案，不支持的为 11.9%。

“社会对高考改革充满了期待。”21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇告诉本刊记者，“民众根据媒体报道对方案的评价，与看完整体方案之后给出的评价，有一定的关联，却也有不同。这说明民间版改革方案需要解读，以便民众能知道有关细节，并打消疑虑。”

熊丙奇说，民间版改革方案对高考改革的具体步骤分为三个阶段，其远景目标确定为在2020年以后，建立多次考试、多次录取、自主招生、多元评价的招生考试新格局。

方案采取“放开两头、稳住中间、逐步渗透”的方式，以“985高校”(教育部1999年起将34所知名高校列入国家重点建设的大学名单，这被称为“985工程”)、高等职业学校、民办学校和艺术类高校为突破口。

方案对具体考试制度改革提出两个建议：一是改革传统高考，实行多轨道、分层次的统一考试；二是举行“全国学业能力水平测试”。

学业能力水平测试主要是基于学生分析、推理、逻辑能力的考试，类似于美国的SAT考试。学业能力水平测试可以在一年举办多次，比如三次，每参加一次的成绩的有效期可以是两年，学生拿着这个成绩可以申请高校。

以上建议，在过去几年已被不同专家提出过。但取消统一高考，实行高校自主招生的改革建议，往往会招致公众的质疑——人们担心自主招生会提供腐败与权钱交易的空间。

熊丙奇认为，方案针对这一担心，已提出“制定考试法”等八项对策，包括：推进高校管理改革，建立高校自主招生公信力；实行高考报名社会化；改革考试加分政策等。

“要以改革的实践促进改革。”杨东平认为，公众对扩大高校自主权的最大担忧，就是高考腐败。最近发生的吉林松原高考舞弊事件，证明这种担心不是多余。对当前的道德环境和法制环境，绝对不能理想化。但是，“如果止于这种顾虑，那么我们就会停留于现状，永远无所作为”。

他说：“比较积极的做法，是通过改革高校管理体制、改革招生录取方式，实行全程信息公开和公众参与，接受社会监督，实行严格的问责制，从而建立高校招生的公信力。在此基础上，向实现这一变革的高校赋权，扩大其自主招生的改革。”

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》问计于民之时，与会专家认为高考改革需要更多民间人士的参与。中国现代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌学制改革，便是由民间知识精英主导，方案从全国14个省提出的14份方案中择优，最后确定。

中央教育科研所研究员程方平说：“一个国家教育的改革、考试的改革，如果只有政府一方面的主张、一方面的意志，这个改革是很难成功的。”

“面对教育改革，我们需要回答：一场理性的、建设性的、实质性的教育改革是否可能？”6月13日，杨东平在发布会现场发出这样的疑问，“我的回答是确定的。高考改革不但非常重要、势在必行，而且是具有可行性的。关键要提出可行性的方案，提出可行性的操作模式。”

他说：“这个供讨论的方案是一块引玉之砖，以期引发更多的意见和建议，促使公众共同参与这一设计，推动高考制度的改革。改革，需要行动，需要真正的启动。”

2007年，21世纪教育研究院即向公众发布首份高考改革方案，方案关注素质教育、考试多轨化、实现教育公平等问题。时任教育部新闻发言人的王旭明作出回应：“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”□