“十五”期间,教育行政部门积极实施“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”等重大计划,为广大适龄女童接受较高质量的教育创造了条件。2005年底,全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过95%,比2000年提高了近10个百分点,青壮年文盲率控制在4%以下,普通小学、初中、高中在校女生数量分别占学生总数的46.82%、47.33%、46.43%。2005年大学、研究生在校女生数量分别占学生总数的47.08%、43.39%,女性接受高等教育的人数和比例有了较大的提高。
2006年9月1日施行的新义务教育法明确规定,实施义务教育不收学费、杂费,从而为广大适龄女童接受免费的义务教育提供了有力的保障。2005年,全国小学学龄儿童入学率达到99.15%,其中男女童入学率分别为99.16%和99.14%,男女入学率性别差缩小到0.02个百分点。为防止女童、少年辍学,地方政府和教育行政部门通过建立控辍责任制、完善家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度、改革学校课程等措施,努力将女童辍学率降到最低程度。据统计,2004年,小学辍学率为0.59%,其中女童为0.6%,与男童大体持平。初中阶段辍学率为2.49%,其中女生为2.19%,低于男童的辍学率。各级政府一直把扫除妇女文盲、提高妇女识字率作为一项重要工作来抓,“十五”期间,全国共扫盲972万人。针对妇女文盲比重相对较大的实际,政府组织编写了妇女扫盲教材100多种,扫盲后继续教育教材读物近1000种;针对妇女开展生产技术、妇幼卫生、家庭教育和当家理财等内容的扫盲教育。
2000年以来,根据素质教育的需要,把消除性别定型观念和男女平等作为课程改革的重要指导思想,强调学校教育教学要面向全体学生。国家重视发展女教师队伍。2005年底,全国学前教育、普通小学、初中、高中、高等学校中女教师分别占教师总数的98.27%、54.79%、46.45%、42.99%、43.25%。
在帮助进城务工农民子女的上学问题上,国家明确了“以流入地政府为主,以公办学校为主”、保障其与流入地儿童、少年平等接受义务教育权利的基本政策,较好地解决了进城务工农民子女的就学问题。在帮助家庭经济困难的女童、少年上学难的问题上,2001年以来,国家出台“两免一补”(免学杂费、免教科书、补助寄宿学生生活费)政策,2005年,中央和地方财政共安排“两免一补”专项资金约64亿元。同时,建立起以国家助学贷款为主体的资助高校贫困家庭学生的政策体系,对于保障广大女大学生受教育权的实现发挥了重要的作用。(黄兴胜)
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