2005年11月初召开的全国职业教育工作会议对贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》进行了部署(详见本刊2005年第6期“科技教育”专栏)。国务院决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元。这100亿元将花在哪些地方呢?
2005年全国职业教育工作会议提出,今后一个时期特别是“十一五”期间职业教育发展要特别突出“四大工程”和“四个计划”。“四大工程”,即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。通过实施“四大工程”,进一步促进职业教育为我国走新型工业化道路服务,为农村劳动力转移服务,为建设社会主义新农村服务,为提高劳动者素质特别是职业能力服务。
“四个计划”,即继续实施职业教育实训基地建设计划,在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地;继续实施县级职教中心专项建设计划,国家重点扶持建设1000个县级职教中心;实施职业教育示范性院校建设计划,重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校;实施职业院校教师素质提高计划,要求地方各级财政继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作,加强“双师型”教师队伍建设。
中央财政投入的100亿元资金的用处,就包含在这“四大工程”和“四个计划”中。
同时,这100亿元还要用于建立和完善职业教育学生助学制度,使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业,进一步体现社会主义教育的公平与公正。
此外,2005年召开的全国职业教育工作会议还提出:2006年中等职业学校要扩招100万人。据教育部职业教育与成人教育司司长黄尧介绍,2005年要求扩招100万达到650万。在此基础上,2006年再扩大招生,这种持续的扩大是经济社会发展的需要,也是教育结构调整,实现协调发展的需要。为完成这个艰巨的任务,要充分挖取现有职业学校的潜力,要把扩招100万作为一项战略任务来抓。扩招任务的完成也要和中央出台的支持政策和项目的安排结合在一起。
近年我国职业教育改革与发展的主要进展
1.各级各类职业教育和培训有了长足发展。2004年,全国共有中等职业学校约1.45万所,当年招生566万人,在校生达1409万人;有高职高专院校1047所,其中职业技术学院872所,当年招生237万人,在校生597万人。2004年,全国有民办中等职业学校1657所,招生52万人,在校学生数达110多万人。全国民办中等职业学校的机构数、招生数和在校生数分别占中等职业教育总数的10.9%、9.2%和7.9%。民办高等职业学校217所,招生29.7万人,在校学生数达63.4万人,分别占全国高职高专总数的20.7%、12.5%和10.6%。民办职业技术培训机构1.9万个,在学人数达679万人,年培训结业人数达630万人,分别比上年增长了82.7%、51.6%和72.4%。
2. 培养了大量高素质劳动者和技能型专门人才。改革开放20多年来,各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生,为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训总共达14亿人次。近年来,职业教育毕业生的就业率在持续提高。中等职业学校毕业生的就业率,2000年为85.4%,2001年为88.6%,2002年为94.6%,2003年为95.3%,2004年为95.4%。高等职业教育的就业率也逐年提高,2003年为56%,2004年达到61%,2005年达到62.1%。
3. 经过多年探索和努力,我国已初步形成了以政府办学为主、社会力量参与的职业教育办学格局,建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制,完善了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生和毕业生就业制度。
4. 职业教育法制建设:1996年5月,我国颁布了《中华人民共和国职业教育法》,这是新中国职业教育发展史上的一个里程碑。
5. 正在探索一条以服务为宗旨、以就业为导向发展职业教育的新路子。
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