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第七章 加快三峡库区后续发展
抓住国家实施三峡后续工作规划的重大机遇,坚持国家扶助与自力更生相结合,着眼库区长远发展,突出库区安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治三大战略任务,努力实现库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头,同心同德建设和谐稳定新库区。
第一节 促进三峡库区安稳致富
对接国家三峡后续工作规划,积极推进库区产业结构调整、职业教育与技能培训、基础设施和公共服务功能完善以及移民后期扶持等重点工作。扶持库区特色优势产业发展,深化对口支援和招商引资,继续发挥库区产业发展扶持资金引导作用,加快移民生态产业园区建设,引导关联产业向功能区、产业区集中。因地制宜发展清洁能源、石油天然气及盐化工、机械制造、纺织服装、生物医药、绿色食品深加工和现代生态农业,大力发展旅游和商贸物流业,增强库区产业竞争力和吸纳就业能力。加快三峡库区职业教育和技能培训试验区建设,加大教育培训力度,健全就业服务和创业扶持体系,逐步实现适龄劳动力技能培训全覆盖,帮助库区群众稳定就业和持续增收。加快农村公路建设、库周交通复建和航道恢复整治,实施半淹城市基础设施功能恢复建设,完善农田灌溉保障体系和移民迁建城集镇防洪功能,全面解决库区农村饮水安全问题,改善库区群众生产生活条件。加强库区基本公共服务设施建设和社区服务体系建设,增强库区教育、卫生、文化、体育、市政公用等公共服务功能,逐步实现基本公共服务均等化。完善移民后期扶持和社会保障措施,积极解决移民安置遗留问题,维护库区社会稳定。
第二节 加强三峡库区生态环境建设与保护
加强污染控制和生态恢复,保护三峡水库水环境质量安全,恢复提升库区生态系统功能。加大水污染防治力度,有效控制生活污染、工业污染,实施重要支流水体修复、水华控制及水土保持工程,推进船舶污染治理,强化水源地保护。加强水库岸线保护与利用控制,研究优化三峡工程水位调度方案。加强消落区生态环境综合治理,重点实施云阳、开县、巫山、奉节、万州、忠县、丰都、涪陵等重点区域示范工程。全面实施生态屏障区建设,结合地灾避险搬迁有序稳妥推进生态屏障区人口转移。加强库区生态与生物多样性保护,加快珍稀特有动植物栖息地保护区、自然保护区建设以及重要生态的修复与保护,科学有序开展人工增殖放流,实施重点区域和重点入侵物种的监测预警和综合治理。
第三节 加强三峡库区地质灾害防治
建立健全库区地质灾害防治长效机制,综合采取监测预警、避险搬迁和工程治理等措施,重点对库周滑坡体、崩塌体、危岩体、塌岸以及移民迁建高切坡实施防治,保障人民群众生命财产安全和水库运行安全。坚持预防为主、监测为要,全面加强监测预警系统建设,实行群测群防和专业监测相结合,完善监测机构和设施建设,健全灾害预警和应急机制。坚持搬迁为先、城镇为重,对涉及群众人居安全的地质灾害点,适时实施搬迁避让;对危害城镇及集中居民点的地灾点,在充分勘察论证基础上实施工程治理。维护库周地质环境安全,禁止涪陵以下区段库岸区域开矿采矿并限期关闭已有矿区。严格控制巫山县、奉节县等县城及库周重点集镇现有建成区规划,合理疏导城镇人口。加强已治理工程的后期维护,积极开展库区重大地质灾害问题研究。