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第四节 实施扩大内需战略
坚持把扩大内需作为转型发展的战略重点，大力拓展消费领域，优化投资结构，增加有效投资，基本形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。
提升消费。重点提升居民消费能力，改善消费条件，优化消费结构，营造放心消费、安全消费的良好环境，努力满足居民不断增长的消费升级需求。培育商贸龙头企业，推动连锁经营快速发展，完成城乡农贸市场商场化改造。积极培育农村消费市场，完善农资农机等农村生产资料和建材家具、农副产品、农村日用消费品等农村生活资料流通体系，实施“百千万”放心工程。全力推进便民服务进社区、便利消费进家庭的“双进”工程。积极培育消费热点，大力发展文化旅游、农业旅游、都市休闲旅游，拓展电子信息、文化娱乐、体育健身等新型消费业态，推动装潢、家具、家电、家纺、家饰等家居消费，促进服务消费。完善适应不同消费需求的房地产市场，合理引导住房消费需求。创新消费方式，积极发展电子商务和信用消费。营造良好消费环境，健全符合消费市场特点的流通网络和服务网络。大力整顿市场秩序，保护消费者合法权益，营造诚信消费氛围。“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长16%以上。
优化投资。优化投资结构，加快形成多元化、多渠道和多层次投入机制。进一步加大政策扶持和激励力度，增强民间投资信心，激发民间投资活力，积极组建民间资本投资服务中心，创新民间资本服务方式，建立健全规范、高效的民间资本投资运行保障体系。按照非禁即入原则，拓宽民间投资渠道，积极鼓励和引导民间资本进入可以市场化运作的基础设施和非基本公共服务领域，充分发挥民间投资在自主创新、经济转型、产业升级中的主体作用，大幅提高民间资本投资占全社会固定资产投资的比重，增强经济社会发展内在动力。优化政府投资导向，政府投资重点投向生态环境、公共设施和基本公共服务领域。建立健全投资制衡机制，提高政府投资决策的科学化、民主化水平。切实增加有效投入，提高投资质量和效益，保持投资合理增长。严格执行投资项目用地、节能、节水、环保、安全等准入标准，有效遏制落后产能扩张和低水平重复建设。“十二五”期间，全社会固定资产投资年均增长14%以上。
第三章 生态文明
坚持环保优先、节约优先，全面加快资源节约型、环境友好型社会建设，深入推进太湖水环境综合治理，高起点高标准建设太湖保护区、国家可持续发展实验区和国家低碳示范城市，大力完善生态发展体系，推动由环境保护为主向全面建设生态系统转变，探索具有无锡特色的生态文明发展道路，努力建设生态文明先驱城市。
第一节 改善生态环境
大力推进太湖保护区建设，以水、大气环境治理为重点，着力加强污染综合治理，实施总量倒逼机制和生态补偿机制，坚持从源头上节能减排，从调轻、调优结构上减少污染物排放总量，实现生态环境持续改善，基本建成全国著名的生态城。
水环境综合治理。以太湖治理为重中之重，坚持铁腕治污、科学治水，努力实现太湖无锡水域水质逐年好转。加强饮用水源地保护，确保城市集中式饮用水源地水质稳定达标。建设多水源供水系统和区域应急水源工程。深入实施控源截污，控制工业点源污染，进一步强化城镇和农村生活污水处理，实施农业面源氮磷拦截工程，控制并减少污染物入水总量。完善污水处理厂和污水管网建设，深入推进排水达标区建设，城镇污水处理厂在实现一级A排放基础上实施尾水生态净化。到2015年，城镇生活污水集中处理率达到98%。加快实施太湖引排骨干工程，全面建成走马塘工程，基本完成新沟河工程，开工新建新孟河工程，实现太湖与长江的畅引畅排。建设太湖新城“清水流域”示范区，组织实施蠡湖水环境深度治理和生态修复工程，加快贡湖湾沿湖环境建设，加大主要入湖河道及城乡河道综合整治力度，确保国控省控断面、小康断面、主要河长制断面水质稳定达标，全面消除城乡河道黑臭现象。促进环境保护先进技术转化应用，建成“感知环保”环境监测监控平台。
大气环境治理。大力实施“蓝天工程”，建设大气环境污染联防联控、灰霾天气监测预警和碳排放监测监管体系，切实加大二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等主要污染物和工业废气、机动车尾气、建设工地扬尘等污染源的控制治理力度，全年城市空气质量优良率保持在95%以上。加强燃煤电厂和工业尾气排放企业污染治理，鼓励推行低氮燃烧技术，控制氮氧化物排放。大力推行机动车环保标志分类管理，提高机动车尾气排放市场准入标准，逐步推进实施国四标准。强化对建筑、拆迁、市政等施工现场和道路运输扬尘的执法管理，加强餐饮娱乐等行业的油烟污染防治。到2015年，形成200平方公里左右的清洁能源区，建成区烟尘控制区覆盖率达100%。
噪声治理和固体废物处置。推广使用低噪声的先进设备和工艺，提高社会生活噪声污染防治水平。加强工厂企业噪声的物理隔离，确保建成区噪声达标区覆盖率100%。开展创建“绿色工地”活动，严格控制施工现场噪声，加强夜间和特殊时段噪声管理。加强交通噪声控制，严格实行机动车禁鸣措施，加强主干河道船舶噪声管控。积极发展固体废物处置服务市场，建立固体废物有偿收集、运输和处置机制，加强工业固体废物集中收集处理。以家庭、社区为重点，全面推进生活垃圾分类收集，完善城镇生活垃圾分类集运处置体系。安全处置危险废物，加强放射源的管理和放射性废物的集中收贮，城市危险废物处置利用率达到100%。加强区域环境辐射管理，防治城市光源污染。加强重金属等重点行业的环境监管，强化土壤污染、持久性有机污染物等新型环境污染监控，提高管理和处置能力。加强环境应急处理机构及能力建设，制定环境污染应急专业技术方案，保障环境与生态安全。
生态绿化建设。优化生态空间布局，控制土地开发强度，加强重要生态功能保护区的保护和建设。深入开展城乡绿化造林，加强绿道网和公园绿地建设，加大湿地保护和沿山体、沿河道绿化力度，发展垂直绿化和屋顶绿化，维持生物多样性，增加碳汇总量，着力构建绿色宜居城市生态体系。到2015年，全市林木覆盖率达到27%，城市建成区绿化覆盖率达到45%以上，建成国家生态园林城市群。创新生态建设机制，运用行政、经济等多重手段，完善地区环境质量考核评价机制。探索建立多元化、开放式的生态建设投入机制，积极调动社会力量参与环境保护和生态建设。