宁德市位于福建省东北沿海，俗称闽东，土地面积1.34万平方公里，是于2000年撤地设市的新兴港口城市。这里山海兼备，物产丰饶，既是一个人文荟萃之地，又是一块投资兴业的热土。改革开放以来，宁德全市上下抢抓机遇，奋力开拓，基础设施明显改善，城市建设日新月异，对外开放不断扩大，社会事业全面进步。今日的宁德正沿着党的十六大、十六届五中全会指引的航程，乘着福建省建设海峡西岸经济区的强劲东风，发挥独特的区位、港口、资源和后发优势，全力打造海峡西岸经济区东北翼中心城市。

这里区位优势独特。宁德位于我国大陆黄金海岸线中段和西太平洋航线的中点，介于我国最发达的长江和珠江两个三角洲的中心地带，处在福州与温州两个发达城市中间，与台湾隔海相望，至基隆港仅145海里。作为福建“北大门”的宁德，既是祖国东南沿海大通道的重要区域，也是连接江西、安徽、湖南、湖北等内陆地区的重要出海口。这种特殊的区位优势，为宁德进一步开放开发提供了广阔的作为空间。

这里基础条件完备。随着一批重大基础设施项目的陆续建成和开工建设，宁德发展产业所需的基础条件日臻完善。陆路交通方面，同三高速公路贯穿全境，至福州和温州均1个小时车程；中心城区通往各县（市）的一个半小时交通网初步形成；温福铁路（宁德段）全面动工建设，建成通车后，到上海仅4个小时，到深圳仅5个小时；宁德至浙江衢州铁路、宁德至江西上饶高速公路、宁德至浙江泰顺高速公路也在抓紧规划建设中。航空运输方面，福州、温州机场分别座落南北，距宁德仅1个多小时车程。电力能源方面，目前全市已开发和正在开发的水电资源近200万千瓦，设计装机容量为440万千瓦的大唐宁德火电厂一期工程已实现并网发电，设计装机容量为600万千瓦的核电项目正在抓紧建设，还有风电、潮汐电等多个电力项目正在加快前期工作，宁德已成为福建重要的电力能源基地，工业发展有充足的电力保障。淡水供给方面，境内水资源总量达150亿立方米，人均拥有水资源量约4800立方米，是全国平均水平的2.1倍，工业发展有充足的淡水资源保障。产业载体方面，城澳和漳湾片区、下白石和湾坞片区、溪南半岛、沙埕湾等临海工业板块正抓紧规划建设，闽东工业园区、福鼎星火和文渡、福安秦溪洋和赛甘、霞浦福宁和陇头等一批工业园区已形成一定规模。这些都为宁德加快发展，尤其是为工业发展和产业聚集创造了良好条件。

这里海港优势突出。全市拥有海岸线878公里，海域面积4.45万平方公里，可造地的滩涂面积50万亩，均约占福建省的三分之一。宁德港作为国家一类口岸，已正式对外开放，下辖三都澳、赛江、三沙、沙埕四个港区，可利用岸线222.9公里，其中工业岸线80.3公里。在四个港区中可建泊位221个，其中万吨级以上泊位151个，年吞吐能力可达4亿吨以上。特别是天然良港三都澳，一代文豪郭沫若先生考察之后，赋诗赞叹“三都良港举世无，水深港阔似天湖”。她拥有可建港口的深水岸线111公里，主航道水深35米以上，50万吨级巨轮可全天候作业，是建设大型港口和国际中转港的理想港址。宁德港作为我国大陆沿海唯一未开发的优良港湾，具备着发展钢铁、石化、能源、机械、船舶修造以及现代物流业、航运业等临海产业的优越条件。

这里旅游资源丰富。山川秀丽、风光独特的地理条件，造就了宁德众多天然画廊和富有特色的“山海川岛、宗教文化、畲族风情”三大旅游优势。全市拥有国家地质公园、“海上仙都”太姥山和堪称宇宙之谜、天下奇观的“十里水街”白水洋两个国家级风景名胜区，拥有碧水如带、榕枫盈眼的杨家溪、日本高僧空海入唐求学的登陆地赤岸、“中华奇观、人鱼同乐”的鲤鱼溪、“华东第一”的九龙际瀑布群、“胜似太湖”的翠屏湖、“海上天湖”三都澳、妇幼保护神陈靖姑的朝圣地临水宫、明朝永乐皇帝赐为“天下第一山”的支提山、保留古朴民俗风情的畲乡村寨等一大批自然景观和人文景观。随着交通条件的日益完善, 宁德已逐步成为华东、华南两大旅游板块的重要连接点，成为中国东南沿海旅游的黄金胜地。旅游线路的区域合作、旅游产品的推介开发、旅游设施的投资建设都大有可为，前景广阔。

这里产业基础良好。农业产业方面，宁德是全国最大的大黄鱼人工养殖基地、绿茶种植基地，也是银耳、香菇、太子参的主产区，茶叶、水产、食用菌、水果、花卉、蔬菜、畜牧等产业已基本形成基地化、规模化生产经营格局，有着发展资源转化型产业和农产品加工业的良好基础。工业产业方面，初步形成了电机电器、船舶修造、医药化工、建筑建材、食品加工、汽摩配件等优势产业，其中，闻名海外的“中国电机电器城”，已经成为世界微型电机生产销售网络的中坚力量，产品远销40多个国家和地区；民营企业建造的万吨轮船已顺利下水，开创了全国民营造船业之先河。工业产业具有巨大的发展潜力和升级空间，是业内人士投资兴业的良好选择。

这里投资环境优良。近年来，宁德大力推进投资环境建设，深化行政审批制度改革，简化审批程序和审批手续，依托招商中心和投资服务中心，实行投资项目代理制、限时承诺制、全程跟踪服务制，全力为投资者提供高效、周到、优质的服务。认真贯彻落实国家和省里出台的各项扶持政策，在产业、土地、电价等方面制定了一系列鼓励和促进投资的具体措施和办法，尽力为企业降低投资成本。加强依法行政，规范执法检查，严禁“三乱”，坚决维护投资者合法权益，致力营造诚实守信的经营环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的人文环境。

未来的宁德，将围绕建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的战略定位，按照“北承南联、对接两洲、西进东出、内外拓展、区域统筹、整体推进、和谐平安、服务大局”要求，在新一轮经济增长周期中，抢抓机遇、发挥优势、乘势而上、加快发展，建设成为对接长江三角洲的前沿区域、对台交流合作的重要平台、联接内陆及海外的重要港口、海峡西岸经济区东北翼新的增长极。

一、坚持港城互动，加快中心城市建设

宁德的优势和潜力在港、在海。在未来城市的发展中，宁德将坚持以港口开发建设为突破口，发挥港口的作用，带动和引领中心城市和区域开发发展，走以港兴市、以城促港的路子。一是大力拓展城市空间。认真实施新一轮城市发展总体规划，按照“向海、面海、临海”三步走的发展战略，坚持港口、物流、产业、城市四位一体、互动发展，加快推进城市“东扩面海，北展南移”，推动旧城区、新城区、港区空间整合，进一步拉开城市框架。二是进一步提升城市功能。配套完善各类市政设施，提高城市管理水平，并通过构建快速便捷的城市交通集疏运体系，加强与周边地区及市内各县（市）的互动联系，加速各种生产要素向中心汇聚，不断提高城市化水平，使其真正成为具有较强吸聚、辐射和带动功能的海峡西岸经济区东北翼中心城市。三是大力推动港城互动发展。充分利用沈海高速公路建成通车，温福铁路开工建设的机遇，全力推动三都澳港区开发建设。以交通条件的改善为保障，发挥港口优势，加快规划建设新港区、临海工业区、现代物流区等城市新功能空间，促进产业和港口经济发展，形成港城互动的一体化发展格局。

二、整合资源优势，推进产业聚集发展

坚持有利于发挥比较优势、加强产业关联、促进自主创新、资源集约利用的原则，大力培育产业集群，增强区域整体经济实力和竞争力。一是突出发展临海重化产业。抓住国际产业结构调整和国内重化工业布局向沿海转移的机遇，发挥港口、岸线和后方陆域资源优势，重点在加快推进总装机440万千瓦宁德火电厂和一期装机200万千瓦宁德核电厂建设的基础上，积极争取在环三都澳等区域布点建设大型钢铁、石化、造船、集装箱专用码头、战略物资仓储等一批符合国家产业政策、技术先进的大型临海产业项目，着力培育临海重化产业集群，努力形成城澳、漳湾片区、赛江两岸、溪南半岛和沙埕湾五大临海工业板块，使临海产业成为推动我市经济快速发展的重要突破口。二是构筑地方特色产业群。强化地方特色，做大做强传统优势产业，打造国内外有影响力的电机电器城、药业城、汽摩配件基地、绿色食品加工基地和石材加工基地；注重规模效益，重点扶持一批具有核心竞争力的龙头企业、名牌产品，延伸产业链条，以产业链的协作打破行政分割，促进区域合理分工，形成产业集群发展格局。三是加快工业集中区（工业园区）整合建设。按照构建特色、定位合理、一园多区、集聚产业的发展思路，做好全市工业园区的整合和建设。完善基础设施、标准厂房和配套服务设施建设，实现工业园区集中化布局、规模化经营。创新园区管理模式，实施项目“飞地”政策，建立和完善园区土地合理供给机制，积极营造有效吸纳市外要素流入的“低洼地带”，提高园区开发的政策效应。四是壮大旅游产业。按照“一轴两带三区”的旅游总体规划布局，整合旅游资源，重点加快开发以太姥山为龙头的“山、海、川、岛”旅游、以白水洋-鸳鸯溪为龙头的生态山水旅游、以高速公路沿线为重点的畲族风情旅游和红色旅游，以及以环三都澳为核心区的生态休闲度假旅游等四大特色旅游，把宁德打造成为东南沿海重要的生态休闲度假胜地和全国优秀旅游城市。五是大力发展现代农业。按照“两带一区”（沿海蓝色产业带、山区绿色经济带和城郊高优农业示范区）的农业区域布局，发展壮大茶叶、食用菌、水产、果蔬、药材等特色农业产业链，建设无公害有机茶、水产品、食用菌、果蔬、禽畜、药材等六个生产（养殖）加工基地，使我市成为海峡西岸特色突出的绿色农产品生产、加工和购销中心之一。六是促进服务业发展。重点是加快发展现代物流、金融保险、电子商务、广告、信息、中介、社区服务等现代服务业和新兴服务业；改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业；积极发展房地产业，加快建设普通商品住房、经济适用房和廉租住房建设，促进房地产业持续健康发展。

三、完善基础设施，拓展发展空间领域

根据区域发展一体化、拓展发展腹地的需要，加快推进一批交通路网、港口码头和能源电网项目建设，构建功能完善、协调配套、高效可靠的基础设施体系。一是推动交通由“基本缓解”向“全面适应”转变。围绕构筑“一港二铁五横六纵七接”的综合交通运输体系目标，加快建设宁（德）武（武夷山）高速公路宁德段、贵杨高速公路中古田至贵限段和屏南至杨源段，做好宁德至浙江泰顺高速公路前期工作；加快省级干线宁德境内“二纵四横”公路改造建设，完善“一个半小时”交通网，提高公路等级；加快建设温福铁路，并延伸建设港口铁路支线和临海工业项目铁路专用线，做好宁德至浙江衢州铁路的规划和前期工作；加速宁德港开发建设，抓好三都澳、赛江、三沙和沙埕港区及其作业区的配套设施建设。二是大力发展以电力为主的能源产业。利用水力资源丰富的优势，合理开发水电资源，加快火电建设，积极发展核能、风能、潮汐能、太阳能等清洁和可再生新能源，重点加快推进宁德大唐火电二期、核电站等骨干项目实施；继续实施县城电网建设与改造，完善电网布局及配套建设，提高电网运行的可靠性和稳定性，提高能源保障能力。三是抓好信息基础设施建设。建立现代化信息传输网，提高“数字宁德”建设运用水平。

四、加强南联北接，扩大对外开放合作

坚持实施全方位开放战略，在对内对外全方位开放中获取加快发展的能量和动力。一是加快推进南联北接。重点加强与珠江三角洲、长江三角洲及浙南、闽东南等发达地区的连接与合作，接受这些地区的辐射，主动承接产业转移；联合开发资源，建设区域共同市场，增进地域经贸互补，拓展经济腹地，推动生产要素的无障碍流动和高效益配置。二是加强与台港澳侨的交流合作。充分发挥对台前沿优势，积极推动宁台产业对接、扩大宁台农业合作，做大对台小额贸易和直接贸易规模，拓展与台湾在科技、文化、旅游等方面的合作，把我市建设成为对台经贸合作的重要窗口、海峡两岸经济农业合作示范区。抓住内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的契机，进一步加强与港澳在产业、贸易、金融、物流、人才等方面的合作。加强同海外华侨华人及社团的联络和沟通，发挥华侨华人对家乡建设的积极作用。三是积极有效利用外资。立足优势，面向世界，加大对外招商宣传推广，高层次、高水平开展对外招商活动。创新招商方式，加大政府与世界知名企业、海外资金的合作，推动区域整体招商和产业链整体招商。健全完善政府、中介组织、企业和专家共同参与、分工明确的招商项目生成机制，不断拓宽招商项目源。加强招商项目的跟踪服务，提高签约项目的履约率，鼓励外商投资企业增资扩股，全面提高利用外资的实效。四是不断扩大对外贸易。深度开发传统市场，积极开拓新兴市场，扩大机电产业、绿色农产品等传统优势产品的出口规模。加快推进具有自主知识产权、自主品牌商品和服务出口，优化出口商品结构，提高出口商品的技术含量和附加值。积极鼓励具备条件的企业以境外加工贸易、承包工程、资源开发等多种形式开拓国际市场，拓展海外投资，带动商品和劳务出口。

五、推进改革创新，营造良好发展环境

坚持以深化改革为动力，不断推进体制机制的创新，致力营造优质高效的行政环境，规范有序的市场环境，诚信守实的人文环境，方便舒适的生活环境和安全稳定的治安环境，努力使宁德成为投资兴业的热土。一是推进行政管理体制改革。按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，大力推进政府管理创新，不断提高政府行政能力、办事效率和服务水平。突出政府职能转变，注重改进经济调节和市场监管方式，继续深化机关效能建设，努力建立政府提速的长效机制，提高服务质量和效率。积极推动“大通关”工程建设，健全协调机制，创新口岸监管模式，提高口岸通关效率。二是深化经济领域各项改革。以产权制度改革为核心，促进国有企业建立现代企业制度。拓宽投融资渠道，更多地利用国际资本、社会资本。进一步改进和规范投资管理，正确引导社会资本的投向。建立健全中小企业信用担保体系和信用评价体系，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。三是加快现代市场体系建设。围绕构建统一、开放、竞争、有序的社会主义现代市场体系，打破行业垄断和地区封锁，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进商品和各种要素的自由流动和充分竞争。建立健全与现代市场经济要求相适应的社会信用制度。健全市场监管机制，维护和健全市场秩序。同时，加强和改进党的建设，为推进加快发展提供坚强的组织、干部、作风、纪律保证，大力营造致力发展、合力发展的氛围。我们的目标，就是要为在宁德投资兴业的每一位客商提供最优的服务、最好的商机，搭建最好的平台，使之有最大的获利空间，促进共同发展。

六、注重统筹协调，促进社会和谐发展

坚持在推进物资文明的同时，加强精神文明、民主政治建设，推进人的全面发展，促进社会和谐进步。一是扎实推进精神文明建设。弘扬以爱国主义为核心的民族精神，倡导以改革创新为核心的时代精神，发扬新时期闽东精神。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，切实推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。加强“诚信宁德”建设，开展创建文明县市、文明单位、文明乡镇、文明街道、文明小区、文明家庭活动以及军民共建、警民共建、城乡共建、企业共建等活动，不断提高城乡文明程度。二是大力加强民主政治建设。建立健全民主制度，扩大基层民主，完善村民自治和城市居民自治，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。坚持和完善职工代表大会与其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。推进依法治市，深化法制宣传教育，加强对执法活动的监督，促进司法公正，维护社会公平正义。三是着力构建和谐社会。切实紧抓第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展促进和谐；妥善协调和处理社会各种利益关系，调动社会各方面力量，激发社会潜能，以统筹兼顾求得和谐；深入实施人才强市、科教兴市战略，大力发展职业教育、高等教育，加强对资源开发，培育技能型人才，以协调发展推动和谐；建设“平安宁德”，以维护稳定保证和谐；重视生态建设，以可持续发展引领和谐；进一步完善社会保障体系，努力扩大社会就业，千方百计解决群众生产生活的困难和问题， 着力提高人民生活水平，以为民惠民体现和谐。

新世纪的宁德，发展潜力巨大，发展空间广阔。勤劳勇敢的宁德人民，将以真挚的热情，宽松的环境，优质的服务，欢迎海内外有识之士到宁德投资开发，共谋发展，共建大业，共创美好未来。我们坚信，随着海峡西岸经济区的加快崛起，宁德这座新兴港口城市也必将因时而动、乘势而起，成为海峡西岸经济区东北翼一颗璀灿的明珠。