国务院批复《松花江流域综合规划》

2013年03月13日14:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：规划综合监测系统节水型社会建设科学发展观哈达山入河量水利改革流域水资源综合规划续建配套与节水改造

中国发展门户网讯为科学制订松花江流域治理开发与保护的总体部署，根据国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织松辽水利委员会和松花江流域4个省（自治区）有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《松花江流域综合规划（2012～2030年）》（以下简称《规划》）。近日，国务院以国函〔2013〕38号批复了《规划》，并要求认真组织实施。

国务院在批复中明确提出，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，协调好兴利与除害、开发与保护等关系，促进松花江流域水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

通过《规划》实施，到2020年，松花江流域重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，中小河流防洪及山洪灾害防御能力显著增强；城乡供水和农业灌溉能力显著增强，城乡居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要湿地最小生态水量得到保障，水功能区水质明显改善，饮用水水源区水质全面达标，地下水超采基本遏制，重点区域水土流失有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会建设取得明显成效，水资源利用效率显著提高；水功能区水质全面达标，地下水超采量全部压减，河湖湿地生态水量得到保障，水生态系统良性发展，黑土资源有效保护；流域综合管理现代化基本实现。

要完善流域防洪减灾措施。加强干支流和重点城市堤防建设，加快胖头泡、月亮泡蓄滞洪区安全建设，治理河道险工险段，扩孔改建阻水桥梁，完成病险水库（闸）除险加固任务，加强城市防洪排涝和重点涝区治理，加大中小河流治理和山洪灾害防治力度，建设流域防洪预警系统和山洪灾害易发区预警预报系统。

要合理配置和高效利用水资源。在强化节水的基础上，加快推进吉林中部城市引松供水、呼玛河引水和文得根、毕拉河口水利枢纽等工程建设，加强河湖水系连通工程建设，构建“东水中引、北水南调”的流域水资源配置布局。大力发展现代高效节水农业，加快灌区续建配套与节水改造，建设尼尔基、哈达山等水利枢纽配套灌区，实施节水增粮行动。

要加强水资源与水生态环境保护。全面开展流域主要江河湖库水功能区水质监测，强化水资源保护措施，严格控制污染物入河量，加强饮用水水源区保护。严格控制水生态敏感河段的开发活动，科学实施重点水库生态调度，建设必要的水生态修复工程，建立水生态补偿机制。以黑土资源保护为重点，加强水土流失综合治理。

要强化流域综合管理。实行最严格水资源管理制度，建立流域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系。健全防洪管理制度，完善防御洪水方案、洪水调度方案和抗旱工作机制。强化涉水事务管理和执法监督，规范河道岸线和采砂管理。完善水量、水质、水生态环境综合监测系统。

依照《中华人民共和国水法》，《规划》是松花江流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据。国务院要求，流域内各省（区）人民政府和有关部门要加强领导，密切配合，认真分解落实《规划》提出的各项任务措施，精心组织实施，切实保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

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